人民日报人民时评：复工复产，动起来更要转得好

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在解决了前期的“如何复工”问题后，现在需要解决后期的“复工什么”问题，使复工和复产成为一个可持续的过程，使经济运行得更好、转得更好

供求、生产和消费可以说是相互依存、共生共荣的，这就要求恢复生产和扩大内需相结合

最近公布的一组统计数据引起了人们的极大关注。98.6%，为3月28日规模以上工业企业的平均经营率；超过80%，这是截至4月10日中小企业的复工率。目前，新冠肺炎肺炎防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快。前几天召开的中央政治局常委会议强调:“要努力创造有利于恢复工作和生产的条件，抓紧理顺产业周期、市场周期和经济社会周期。”

应当指出，国际疫情继续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定和不确定因素大幅增加，企业恢复工作和生产面临新的困难和挑战。供应链受阻，资金链紧张，订单减少，销售困难，成为许多企业复工复产的障碍。现代市场经济的组织和运行就像一台庞大、复杂而精密的机器。如果任何链条运转不良，整个机器的效率可能会降低。由此可见，在解决了前期的“如何复工”问题之后，现在有必要解决后期的“复工什么”问题，以保证复工生产有原料、有资金周转和需求支持，使之成为一个可持续的过程，使经济运行得更好。

对各地来说，当务之急是加紧实施恢复工作和生产的政策，使中央政府的政策真正惠及广大市场主体。自疫情爆发以来，一系列支持企业恢复工作和恢复生产的政策和措施得到大力推行。其中，4批共21项税费优惠政策，1月和2月已实现减免税4027亿元；央行采取了有针对性的RRR减息和专项再融资等措施，为恢复工作和生产提供低利率金融支持。政策不会自动着陆，但需要积极行动，将政策红利转化为经济活力。各地区、各部门要充分发挥自身优势和主观能动性，主动帮助企业解决问题。例如，许多地方的税务机关通过税收大数据“搭起”了上下游产业链，仅浙江省就为400多家困难企业找到了8000多家替代原材料供应商，使复工复产链运行更加顺畅。

中小企业作为市场中最活跃的细胞，对经济血液的顺畅流动具有重要意义。中小企业虽然规模小，但数量众多，提供了大量的就业机会，这是稳定增长和惠及民生的重要基础。同时，中小企业的抗风险能力相对脆弱。贷款和订单可能直接决定企业的生死。为了应对疫情的影响，一个重要的原则是确保企业能够恢复。只要企业能够恢复，就业就会得到保证，资本和劳动力不会从经济运行链中退出，当经济形势好转时，潜在的增长能力就能迅速恢复。考虑到中小企业的特殊情况，有必要理顺政策传导，让中小企业及时得到阳光和雨水的滋养；对受影响较大的困难行业，也要采取有针对性的措施，增强企业抵御压力的能力。

经济发展需要考虑供需平衡。如果只有供给而没有需求，经济也会陷入停滞；只有形成供求之间的良性互动，经济周期才能平稳。因此，在国际疫情蔓延导致外需下降的背景下，内需对经济增长的拉动作用将更加突出。需求影响供给，消费影响生产；与此同时，只有在有供应时才有就业，只有在有生产时才有收入。供给与需求、生产与消费可以说是相互依存、共生共荣的，这就要求将恢复生产与扩大内需相结合，释放被抑制和冻结的消费，培育和增长在疫情防控中诞生的新消费和升级消费，使物质消费和服务消费得到补充。

回顾过去，中国经济的发展总是经历风暴和挑战。让恢复工作和生产继续向前推进，使经济运行转好，激发超大规模市场优势和内需潜力，充分释放优质发展的巨大潜力和强大动能，有效应对外部环境变化对经济发展的影响，促进中国经济平稳健康发展。

人民日报(2020年4月15日05版)