人民日报大家谈：发挥公共消费的带动作用

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4月17日，中央政治局召开会议，提出“释放消费潜力，做好复工、复业、复市工作，扩大居民消费，适度增加公共消费。”尤其重要的是，要尽快释放消费潜力，以重振我国经济和社会发展的良好势头。本期我们邀请三位专家学者分享他们对公共消费的理解和看法。

编辑

尽你最大的努力，尽你所能

马良

扩大消费需求是促进新冠肺炎肺炎疫情防控和经济社会发展的重要方面。其中，公共消费发挥着重要作用。

在实践中，许多地方采用了各种形式的代金券，可以通过扩大需求方的消费来促进供应方生产的恢复。政府部门适度增加公共消费不仅可以扩大内需，还可以刺激居民消费和经济增长。一般来说，增加公共消费可以为居民提供更好的公共产品和服务。这时，增加公共消费也可以调整和优化财政支出结构，尽快弥补公共服务的不足。

从国际比较的角度来看，我国合理增加公共消费是必要的。这一流行病暴露了中国在公共卫生、应急管理和科技创新方面的不足。通过增加教育、医疗保健和体育设施方面的公共支出，我们不仅可以加强预防和应对传染病的能力，还可以提高公共服务供应的质量和效率。

当然，要合理增加公共消费，我们应该尽力而为，充分发挥公共消费的带动和牵引作用，为经济增长注入动能。

(作者是中国人民大学国家发展与战略研究所研究员，公共管理学院教授)

关注“合理”和“适当”

汪长诗

增加公共消费的关键是“合理”和“适度”。突发疫情将不可避免地影响消费。因此，政府除了直接发放津贴或购物券外，还应增加医疗、退休金、教育及培训等公共服务开支，以纾解民困，令市民敢于花钱。这应该是公众消费的焦点。

“理性”在于公平。公共消费作为财政支出的一部分，应体现普遍受益、安全共享的特征，突出短板，注重增加与普通百姓基本生活密切相关的公共消费，优化公共服务供给机制。“适度”在于规模，而我们要注意财务的可承受性和可持续性。增加公共消费不能被水淹没。要注重把握力度、节奏和顺序，注重提高效率，用“四两”效应促进经济复苏和增长。

(作者是山东大学经济学院副教授)

充分发挥“杠杆效应”

王鹏

金融是国家治理的基础和支柱。从宏观角度来看，当前适度增加公共消费有利于更好地促进疫情防控和经济社会发展，优化支出结构，促进产业投资，满足群众需求，实现短板强薄弱环节。

在疫情防控过程中，新的经济增长点不断涌现，数字经济继续取得突出成就。公共消费可以起到引导作用，引导资本投资5g网络、数据中心等新基础设施建设，引导企业关注数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业和未来产业布局，形成新的发展势头。

目前，消费受到疫情的影响。适当增加公共消费也有助于释放消费潜力，恢复市场活力。根据各地券的实施情况，激活“政府驱动-企业匹配-居民响应”的有效流通模式，将有助于发挥公共消费的“杠杆效应”，激发社会消费意愿，推动经济稳定和市场复苏。

综上所述，为了减少疫情的影响，通过适当增加公共消费，充分发挥消费作为“生活用水之源”的重要作用，可以激活市场。

(作者是北京社会科学院助理研究员)

人民日报(2020年4月30日05版)