人民日报：为复工复产创造良好条件

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坚持上下游，实现各环节的合作，实现产业链的协同，形成复工复产的整体效果

恢复工作和恢复生产，既要考虑直接相关因素，也要考虑间接相关因素；要提供政策支持，完善配套措施

一组惊人的数字。97.08%，这是中国制造业500强企业2月20日的复工率；91.7%，即2月26日SASAC监管的中央企业下属子公司的恢复率；79%，这是3月4日各省重点工程的复工率...目前，疫情防控形势不断改善，生产生活秩序得到恢复。各地纷纷推动企业复工复产，经济社会发展逐步步入正常轨道。

促进企业恢复工作和恢复生产是非常重要的，必须加以协调。几天来，各地区、各部门采取切实措施，从保障企业生产必需的防护用品、简化不必要的复工复工审批程序、组织包车专列接回外籍员工等方面，为复工复工创造了基本条件。但是，我们也应该看到，在促进恢复工作和生产的过程中，仍然存在许多棘手的问题。例如，如何保证原材料的供应？如何确保物流顺畅？所有这些都需要采取有针对性和务实的措施，突破人流和物流的封锁点，放开货运物流的限制，以确保员工可以回去，原材料可以供应，产品可以出去。

经济和社会是一个有机系统，产业链环环相扣。复工复产不仅要着眼于局部，还要综合考虑，促进产业链各环节的协调复工复产。例如，浙江省绍兴市柯桥区是世界上纺织产业链最完整、集中度最高的地区之一，上下游各种规模的企业近万家，任何一个环节的堵塞都可能影响复工投产的整体进度。为此，当地政府采取龙头企业带动中小企业复工、上游整体复工的方式，带动下游市场和外贸运作，促进整个产业链“全面恢复和恢复生产”。不久前，工业和信息化部发布了《指导意见》，明确强调优先支持产业链长、带动能力强的产业，在恢复生产过程中实现“以点带面”的效果。坚持上下游，实现各环节协调，实现产业链协调，形成复工复产的整体效果。

同时，我们也要看到，复工复产既要考虑直接相关因素，也要考虑间接相关因素；要提供政策支持，完善配套措施。比如，很多企业已经具备了开工条件，但是产品销售是否顺畅，资金流动能否跟上等问题。，亟待解决。在这方面，各地区、各部门的激励和扶持政策是不可缺少的。山东出台意见，支持企业通过商店和露天市场等方式发展“露天经济”，避免人群聚集，促进消费复苏；广东鼓励符合条件的城市出台旧车报废和更新补贴政策，以进一步刺激汽车消费。只有积极扩大有效需求，促进消费补充和潜力释放，才能从根本上缓解企业的经营压力。同时，只有加强对就业、土地使用、资金等因素的保障，充分利用中央预算投资、专项债券资金和政策性金融，才能做好政策组合，让企业轻装上阵，增强复工后抵御风险的能力。

危机中有机会。在这场疫情中，那些已经开展网上业务的企业受到的影响相对较小，而智能制造、无人配送、网上消费、医疗保健和健康等新兴产业显示出强劲的增长潜力。这给我们的启示是，为恢复生产创造有利条件，不仅意味着帮助企业恢复库存，恢复正常状态，还意味着鼓励企业扩大增量，发展新的经营形式。从搭建网络平台帮助企业开展网上视频招聘，到鼓励线下零售企业开辟网上销售渠道；从推动制造业数字化、信息化、智能化转型，到支持“无人经济”发展，各地各部门都可以化危机为机遇，化困难为支点，带动传统产业转型升级，培育和壮大新兴产业。

经济和社会是一个动态的循环系统，不能长时间关闭。经济和社会发展的恢复必须经过一个过程，不能一蹴而就。在确保疫情防控到位的前提下，遵循市场运行规律，采取更加科学、务实的措施，促进工作和生产准确、稳定地恢复，我们将能够带领更多企业尽快回到正常的经营轨道，在努力实现今年经济社会发展目标和任务的同时，做好疫情防控工作。