下一步经济怎么走？林毅夫这么说

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最近，一系列经济数据相继发布。对于那些总是成功的人来说，步行者经常会到来。全国政协常委、国务院参事、北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新街沟研究所所长林毅夫，围绕下一阶段中国经济工作的方向，提出了“两个近底线”、“两个难以支撑”、“两个有待提高”的几个关键词

林毅夫，北京大学文科教授，国家发展研究院名誉院长，北京大学新街沟研究所所长。图片来源:公开号“北京大学国家发展研究院”。

以下是林毅夫教授观点的摘录:

所谓两个“近底线”，一个是经济增长率已经滑落到政策底线附近。为了按时完成全面建设小康社会的目标，今年和明年的国内生产总值增长率至少需要6.2%；另一个是失业率接近政策底线。制造业采购经理人指数(pmi)中的“雇员”分项指数连续9个月处于较低水平，7月、8月和9月城镇失业率分别为5.3%、5.2%和5.2%，接近国务院政府工作报告中预计的5.5%的目标。

两个“不可持续”:首先，尽管外部需求显示出一定的弹性，但很难维持。全球经济繁荣仍处于下行通道，呈现出全球经济同步下行的共同特征。自2018年5月以来，被称为全球经济“金丝雀”的韩国出口增长率已连续9个月处于负增长状态。第二，内需。今年7月和8月，中国零售总额增速明显低于6月；投资仍是中国内需的主要引擎，但制造业投资受到产能过剩和利润增长放缓的影响，其增速在过去两个季度一直处于较低水平。

两个“待改善”:一是实体企业经营状况虽有改善迹象，但仍亟待改善；二是虽然实体企业的融资问题有所缓解，但仍亟待改善。

如何处理这些问题？我认为有三个要点:

首先，稳定预期。随着全球经济增长疲软和不确定性增加，中国经济面临下行压力，结构性矛盾依然突出，经济发展面临各种挑战，稳定预期尤为重要。稳定预期是稳定经济增长和消除不确定性的重要前提。今年和明年要把国内生产总值年均增长稳定在6.2%，确保全面建设小康社会的目标按时完成。

第二，我们必须弥补缺点。中国是一个拥有巨额储蓄和适度债务的发展中国家。2018年，中国的储蓄率为44%，是其他国家平均储蓄率的两倍；同期，中国债务占国内生产总值的25.4%，低于发达国家的平均债务水平。中国的融资结构以债务融资(主要是银行信贷)为主，因此中国内债规模上升是合理的，也是不可避免的。因此，一方面，宏观政策应防范“高杠杆”可能带来的风险，但另一方面，也不能盲目强调“去杠杆”，尤其是“去杠杆”。同时，我们也可以考虑全面客观地评价基础设施投资的经营模式，适度放松地方政府的债务约束，发挥基础设施投资在“补短处”和稳定增长中的关键作用。

第三，“卓越的监管”。要优化监管模式，控制金融监管政策的推进节奏，重塑影子银行与民营企业之间必要的“毛细管”。与此同时，有必要对《资产管理新规定》进行重新梳理和检讨，以便为adjustment,/きだよきだよ0/room市场表外转移留出时间，也为健康的表外业务留下活力。(资料来源:人民政治协商会议)