人民日报：深刻认识统筹疫情防控和经济社会发展

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■把人民的生命安全和健康放在首位，是我们党的性质和宗旨所决定的，也是马克思主义唯物史观的基本观点和根本要求。

■疫情防控与经济社会发展相互关联，相互影响。我们要坚持“两点理论”和“重点理论”的有机统一，把疫情防控和经济社会发展结合起来，取得疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双重胜利。

习近平总书记在新冠肺炎推进肺炎防控和经济社会发展部署会上发表重要讲话。根据疫情防控形势的积极变化，他明确提出了推进肺炎防控和经济社会发展的重点任务和重大措施。习近平总书记的重要讲话贯穿了马克思主义哲学的科学世界观和方法论，对我们推进疫情防控和经济社会发展具有重要的指导意义。

坚持人民的立场，把人民的生命安全和健康放在首位

新冠肺炎肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，严重威胁人民生命健康。如何应对这一疫情，如何应对这一事件，是对我们党的一次重大考验，也是对国家治理体制和能力的一次重大考验。疫情爆发后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，迅速作出部署。习近平总书记强调:“各级党委、政府和有关部门要把人民生命健康放在首位，周密部署，组织力量进行防治，采取切实有效的措施，坚决遏制疫情蔓延。”

坚持把人民生命安全和健康放在首位，是我们党的性质和宗旨所决定的，也是马克思主义唯物史观的基本观点和根本要求。我们党是马克思主义政党，除了工人阶级和最广大人民的利益之外，没有自己的特殊利益。人民立场是我们党的根本立场，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在疫情防控中，坚持把人民生命安全和健康放在首位，是我们党坚持人民立场、践行根本宗旨的具体体现。

坚持把人民的生命安全和健康放在第一位，回应了人民的最大关切，为防疫和控制指明了正确的方向。在党中央的坚强领导下，全国上下下了一盘棋，各项防控措施迅速、有力、有序实施。实践证明，这些部署及时果断，措施有力有效，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局，凸显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

坚持统筹规划，统筹规划，促进疫情防控和经济社会发展

疫情防控与经济社会发展是相互联系、相互影响的。习近平总书记指出，做好疫情防控工作“直接关系到人民群众的生命安全和健康，直接关系到整个经济社会形势的稳定，也关系到中国的对外开放”；搞好经济社会发展，“关系到为疫情防控提供强有力的物质保障，关系到保障民生和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展的目标和任务，关系到全面建设小康社会，关系到完成“十三五”计划，关系到对外开放和世界经济稳定。”我们必须统筹规划，促进传染病防治和经济社会发展。

坚持统筹兼顾是马克思主义唯物辩证法的重要思想方法和工作方法。唯物辩证法要求把事物的发展看作一个过程，坚持客观而不是主观地观察事物和处理问题，发展而不是静态地、全面而不是片面地、系统而不是零碎地、联系而不是孤立地发展，善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。推进疫情防控和经济社会发展，必须坚持“两点理论”和“重点理论”的有机统一。首先，我们应该集中力量打人民战争、全面战争和制止流行病的战争。当疫情得到控制时，必须采取有力措施，促进恢复工作和生产。在不同时期、不同地区，面对不同的形势和任务，推进疫情防控和经济社会发展的内涵和外延是不同的，必须随着形势的发展变化及时调整和确定目标任务。习近平总书记强调:“疫情防控形势不断变化，各项工作不断面临新情况、新问题。要密切跟踪，及时分析，迅速行动，各方面都做好。”

经过全国上下的努力，疫情防控形势得到改善，生产生活秩序得到恢复。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

统一思想，提高认识。习近平总书记在新冠肺炎统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展会议上的重要讲话，深刻分析了当前形势，明确提出了重点任务和重大措施，为全面打赢人民战争、全面战争和抗战，努力实现全年经济社会发展目标和任务提供了根本依据。我们一定要把思想和行动同习近平总书记的重要讲话精神和党中央的决策部署统一起来，努力把防疫工作与经济社会发展协调统一起来。

增强信心，同舟共济。目前，疫情防控正处于最活跃、最关键的阶段。越是在这个时候，我们就越应该鼓足勇气去战斗并取得胜利。要咬紧牙关，高度警惕麻痹、厌战、侥幸和放松，继续做好各种不放松的防控工作。如果你没有赢得彻底的胜利，你永远不会轻易成功。从全面、辩证、长远的角度看中国的发展，深刻理解中国经济的长期积极基本面没有改变，疫情的影响是短期的，总体上是可控的，努力将疫情对经济和社会发展的影响降到最低。

因地制宜，制定精确的政策。一切从实际出发，不搞形式主义和官僚主义，统筹兼顾，做好防疫工作，恢复生产。根据精确政策原则，以县为单位，确定不同县的风险等级，通过分区和分级制定差异化防控策略。低风险地区应尽快调整对外部防御投入的防控策略，全面恢复生产生活秩序。中等风险地区应根据防控情况有序恢复工作和生产。高危地区要继续集中力量做好疫情防控工作。随着疫情防控形势的不断改善，符合要求的省份应及时降低应对水平，实施动态调整。

加强领导，统筹规划。无论是防疫还是复工，都要坚持民族棋局，反对地方主义、本位主义和自由主义。针对目前存在的突出矛盾和问题，各地区、各部门必须增强大局意识，采取有效措施。有必要突破人流和物流的封锁点，放开货运物流的限制，确保员工可以回去，原材料可以供应，产品可以出去。区域之间，要加强上下游产销对接，促进产业链各环节协同复产。要加大对部分行业恢复生产的支持力度，帮助中小企业度过难关。要加强对就业、土地利用、资金等因素的保护，加快在建和新开工项目的建设进度。各级党委和政府要认真履行领导责任，特别是落实责任，切实落实党中央的各项决策部署。

坚持以经济建设为中心，努力实现今年经济社会发展的目标和任务

2020年是第十三个五年计划的最后一年，也是全面建设小康社会和消除贫困的决定性战役。改革、发展、稳定的任务是艰巨的。新冠肺炎肺炎的爆发给中国的经济和社会发展带来了许多不利影响。习近平总书记亲自指导疫情防控工作，同时密切关注经济社会发展和反贫困斗争的进展。习近平总书记指出:“经济和社会是一个动态的循环系统，不能长期停滞不前。”“今年的扶贫必须全面关闭。有许多艰难的战斗要打。现在我们必须努力克服这一流行病的影响。我们要更加努力，抓紧抓好治理工作的落实。”

为什么习近平总书记强调这个问题？这反映了马克思主义唯物史观的一个基本观点和根本要求。马克思主义告诉我们，物质生产是人类社会的基础。改革开放40年来，我们党始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，努力实现全民共同富裕，促进人的全面发展，取得了显著成就。在全力防控疫情的同时，坚定不移地以经济建设为重点，保持经济运行稳定和社会和谐稳定，意义重大。因此，习近平总书记强调:“疫情特别严重的地区，要集中力量预防和控制疫情。其他地区要在统筹改革、发展、稳定工作的同时，做好防治工作，特别是全面建设小康社会和攻坚扶贫的重点任务。”

全面建设小康社会是中国共产党几代人不断奋斗的战略目标；解决一个拥有14亿多人口的大国的绝对贫困问题，对中华民族和人类都具有重大意义。截至2019年底，全国仍有551万农村贫困人口；截至今年2月底，仍有52个贫困县没有封顶。我们不仅要看到胜利在望，光明在前方，而且要看到时间紧迫，任务繁重。习近平总书记综合考虑了疫情防控和扶贫工作，做出了一系列决策部署，强调要着力攻克扶贫的最后堡垒，结合推进农村振兴战略，以防疫为切入点，加强农村人居和公共卫生体系建设；优先安排贫困地区农民工就业，做好贫困农民和因疫情返贫农民的帮扶工作；劳务输出地和劳务输入地要准确对接，帮助贫困劳动者有序返岗，支持龙头扶贫企业和扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业；组织产销对接，抓紧解决贫困地区农畜产品销售问题；加快建立和完善防止返贫机制。对于那些因流行病或其他原因重新陷入贫困的人，有必要及时实施援助措施，以确保基本生活不受影响；抓紧抓好春季农业生产。即使是湖北和疫情最严重的省份，也要根据实际情况组织农民进行农业生产；等等。我们要深入贯彻金平总书记关于全面建设小康社会和与贫困作斗争的奋斗目标和任务的要求，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。

(作者是中共中央党史文献研究所所长)