证券时报头版评论：把握时机适度扩大地方专项债发行规模

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为了对冲新冠肺炎肺炎疫情对经济平稳运行的负面影响，出台了一系列金融担保和支持政策。最近，面对经济下行的压力，一些专家学者建议尽快发行专项债券来弥补政府收支的缺口。然而，从目前的实际情况来看，与专项债券相比，适度扩大地方政府专项债券发行规模更为现实可行。

在疫情防控的关键阶段，稳定增长的要求更加迫切，也对积极的财政政策提出了“更加积极”的要求。作为积极财政政策的最重要体现，减税和减费不断发挥作用，针对疫情采取了财政贴息、大规模减费和延期纳税等一系列措施。当务之急是落实这些现有的措施，而仅仅实施大规模的减税和减费是不够的。作为积极财政政策的另一个重要体现，特殊债券在稳定增长方面发挥着更加突出的作用。加快发行专项债券，扩大专项债券发行规模，增加地方政府可动用资金，可以促进在建项目建设和合格项目的早日启动，促进有效投资的扩大，支持内需的短期扩张。

去年11月，财政部提前发行了1万亿新的专项债券配额，只是为了保证今年年初的有效使用，尽快形成对经济的有效拉动。年初大规模发行特种债券也成为1月份社会融资数据最重要的支撑项目之一。然而，在这种流行病的情况下，为了防止可能的社会信贷收缩，政府部门有必要支持一般的社会福利或信贷增长。因此，有必要继续加快已发行特种债券的发行步伐，进一步扩大地方政府特种债券的发行规模。

虽然有专家学者提出发行特种债券也可以增加整个社会的整体信用，但特种债券的发行需要提交全国人大审议通过。程序相对复杂，需要基于赤字比率的扩大。相比之下，特种债券纳入财政资金预算管理，不计入赤字比例计算。在当前稳定增长的紧迫形势下，抓住机遇，适度扩大地方政府特种债券发行规模更具可操作性。

值得注意的是，在适当扩大地方政府发行专项债券规模的同时，也要防范和控制专项债务风险，提高专项债务资金的使用效率。按照“资金跟项目走”的原则，确保项目的合法性和合规性，防止草率从事。同时，要对发行和使用特种债券的全过程进行监管，确保资金的使用有效带动经济。