证券日报：多策施力护航新动能 经济增长仍“动力澎湃”

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周日，央行公布了2月份的信贷数据，下降速度超过了市场预期。市场最担心的数据是，企业中长期信贷从上月的1.4万亿元下降到2月份的5127亿元。一段时间以来，对中国经济增长不足的担忧有所上升。

如何解决烦恼？答案在两次会议的议程上。

这两节课在周末开放。

3月10日，第十三届全国人民代表大会第二次会议召开全体会议，审议外商投资法。同日，以中国人民银行行长易纲为首的金融官员就金融改革和发展等问题回答了记者的提问。

这两种内容有很大的不同。然而，以经济发展新动能为线索，结合两会上半年议程、新闻发布会、各位部长和代表的答问渠道，不难发现，中国经济发展新动能的“护卫团”阵容清晰可见。

首先，它是政策对市场参与者的中立性，这有利于新动能参与者之间的公平竞争。

首先，平等对待企业，强调政策对市场主体的中立性。

新动能有多种定义，但主体是一样的，即企业本身。

早在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中就明确指出:“所有在中国注册的企业都必须受到平等对待。”

总理的《政府工作报告》在“加大吸引外资力度”中也指出，要“加快与国际通行的经贸规则对接，提高政策的透明度和执行的一致性，创造一个内外资企业平等对待、公平竞争的公平市场环境。”

在9日下午举行的第十三届全国人民代表大会第二次会议新闻发布会上，国务院国资委主任肖亚青强调:“国有企业和其他企业一样，是市场竞争的主体。中国没有给予国有企业额外补贴的特殊制度安排。”

在总理的政府报告中，外资、内资、国有企业和私营企业都被称为“市场主体”，它们是不偏不倚的。对于总户数超过1亿的市场主体，总理在政府工作报告中提到了10点，非常宝贵。

第二，用法治规范政府与市场的界限，有利于新能源主体之间的公平竞争。

正式提交全国人民代表大会审议的外商投资法草案引起了人们的关注。其中，内资和外资企业待遇平等，公平竞争的原则令人印象深刻。例如，草案第15条规定，国家保障外商投资企业依法平等参与标准的制定；第十六条规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。

尊重市场经济规律，通过市场化手段在法治框架内调整各市场主体的利益，是最佳的商业环境。法律的严格限制保证了企业的合法权益不受侵犯。

其次，围绕减轻科技人员负担深化科技体制改革，将有助于新动能的核心——科技人才摆脱束缚。

总理在政府工作报告中指出，要努力推进科技体制改革措施的落实，改革政策不能停留在纸面上或文字上。大力简化和消除烦恼，让研究人员能够专心学习，在创新中取得突破。

科技部部长王志刚3月8日在人民大会堂“部长频道”上说，科技创新本质上是人类的一项创造性活动，未来科技体制改革的重点是如何调动科技人员的积极性和创造性。

王志刚还表示，通过深化科技体制改革，将减轻科技人员的负担，使他们能够集中精力进行科学研究。

事实上，在过去的一年里，科技部出台了相关政策，以减轻科技人员的负担，鼓励他们专注于科学研究。通过部署专项减负行动，推动科研管理中的突出问题，如科研人员反映强烈的多形式、多报销、乱品牌、多检查、孤立数据等问题得到解决，建立了为人民群众创新活动服务的科研管理机制。

第三，多管齐下的财政支持为新动能的迅速形成提供了援助。

从资本市场的角度来看，今年“一号工程”的主要任务之一是更好地服务于核心技术、发展前景好、信誉好的企业，增强资本市场对实体经济的包容性。这种企业也是新动能的核心课题。

3月10日接受记者采访的中国人民银行副行长范一飞从另一个角度展示了对新动能的金融支持:“探索利用神经网络、移动互联网等技术优化信贷流程和客户评估模型，降低信贷业务成本，提高信贷服务效率，推动融资审批更加自动化、产品营销更加网络化、风险识别更加智能化。”虽然上述声明是在支持中小企业的背景下作出的，但应涵盖新动能的主体。

更重要的是，新动能的“护卫团”并不局限于此，有利于新动能增长的生态系统正在被构建和完善。只要你注意，到处都可以看到标志。

因此，当市场担心个别数据，站得高，着眼于长期，将有一个不同的结论——中国的经济增长仍在“飙升”，更多的努力护送新的动能！