易宪容：今年为何没有把房地产作为“两会”热点

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今年的“两会”并没有把房地产作为一个热点问题，这并不意味着国内房地产市场已经离开了中国经济增长的中心，但它出现的方式是不同的。

作者:青岛大学经济学院教授，易宪容中国社会科学院金融研究所金融发展办公室原主任

关于房地产问题，今年的“两会”可能与往年大不相同。每年的"两会"都会使房地产成为"两会"的热点，而房地产热点问题中的话题也很多。然而，今年以来，除了《政府工作报告》谈及“稳步推进房产税立法”之外，房地产问题很少被大家讨论和关注。最重要的一点是，自2016年以来，无论是党的第十九次全国代表大会报告、中央经济工作会议报告，还是随后几年的《政府工作报告》，都强调了房地产市场的定位，即“房子是为了居住，不是为了投机”，但今年的《政府工作报告》却没有这样写。今年的《政府工作报告》与以往不同，《政府工作报告》与以往不同，其主题是“改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场稳定发展”。

现在的问题是，今年的"两会"并没有把房地产市场作为"两会"的热点问题。为什么？我们能说房地产市场对当前中国经济不太重要吗？我想事实并非如此。可能会有新的指示，我们将对国内房地产市场无所作为。因为就目前情况而言，国内房地产市场不可能在短期内退出中国经济的视野，中国经济对房地产的依赖在短期内无法改变。由于一、二线城市经济繁荣的城市，房价如此之高，房地产市场容量如此之大，无论如何偏离房地产市场，都不会影响这些城市的经济增长，这些城市的房地产市场将继续繁荣。例如，在北京，尽管出台了各种监管政策，房地产市场表面上受到控制，但房地产市场仍在高速发展。我家周围的几栋大建筑正如火如荼地进行着。此外，近几个月来，北京土地拍卖市场仍在创下土地出让金上涨的纪录。

对于三线四线城市来说，2018年房地产市场的繁荣(其房屋交易量和交易量均创历史纪录)主要是由三线四线城市贡献的。这些城市的房地产市场在空之前繁荣的原因主要在于这些三线四线城市的房价快速上涨。根据我的观察，2018年，这些城市的房价涨幅可能远远高于国家统计局公布的数据。许多城市的房价已经上涨了一倍多，但是国家统计局公布的数字最多比去年同期高出20%以上。也就是说，为了满足中央政府对房地产调控的要求，地方政府的房价涨幅是人为的大。据我所知，一些城市的房地产开发商在购房时会让买家签合同，这是阴阳合同，有些房价并没有在网上合同中反映出来。因此，2019年中央政府对地方房地产政策强调“一城一策”，因此这些地方政府有权力和勇气人为操纵地方房价，从而促进地方房地产市场的繁荣。

因此，2019年，当地政府将尽一切可能利用“一城一策”的房地产政策，最大限度地发展和繁荣当地房地产市场，特别是悄悄地让房价上涨，这是没有显示在报告的统计报告。因为，对于许多三线四线城市来说，如果没有房地产市场的增长，当地经济将会立即下滑。在这方面，对于中央政府来说，它只会睁一只眼闭一只眼，因为地方政府可以利用房地产来促进经济增长。如果是这样的话，今年中国的经济增长将不会有压力。因此，这种定位可能需要特别注意。

还有一个坚定的市场定位是“房子是为了生活，不是为了投机”。今年的《政府工作报告》还没有写出来。这个基本原则被抛弃了吗？可能不会。因为这一原则不仅写进了第十九次全国代表大会的报告，更重要的是，这一原则是当前国内所有房地产政策的基准。没有这个基准的房地产市场，目前的中国房地产政策将不得不回来，或回到老路。如果是这样，国内房地产市场将如何发展还不确定。

那么，为什么今年的《政府工作报告》没有写这个基准呢？最大的可能性是，市场和政府已经就这一基准达成共识，并认为这是理所当然的。“改革和完善住房市场体系和保障体系”可以揭示相关信息。也就是说，未来房地产市场的发展将集中在商品房市场和确保住房建设的两条腿走路的政策上。也就是说，增加每个城市的经济适用房建设，而不是前些年经济适用房在整个住房建设中的低比例。因此，可以预测，保障性住房建设将是未来房地产的重要组成部分。因此，“稳步推进房产税立法”也应该是加强保障性住房建设的内容。因为，在未来，房产税应该成为经济适用房建设的重要资金来源。

总之，今年的“两会”并没有把房地产作为热点问题，这并不意味着国内房地产市场已经离开了中国经济增长的中心，而是表现出不同的方式。在这种情况下，今年的国内房地产市场可能会很无聊。只管做，别说出来。

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