证券日报：外商投资法彰显扩大开放决心

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作为今年全国人大的一个重要议题，十三届全国人大二次会议于3月15日投票通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)。这部法律的顺利通过表明了中国扩大对外开放的决心和积极努力，特别是在贸易保护主义抬头的背景下，这将进一步增强中国市场对外国投资的吸引力，增强投资者的信心。

《外国投资法》分为六章，共42条，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任和附则。在总则部分，明确规定了“国家对外商投资实行入境前国民待遇”和“负面清单管理制度”，取消了逐案审批制的管理模式，体现了我国外商投资管理体制的根本改革。该法于2020年1月1日生效，正式取代了实施多年的“三外资法”——中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法，成为我国利用外资的基本法。

《外商投资法》是中国扩大对外开放政策的延续，将促进全球贸易和投资的发展。据有关数据显示，截至2018年底，中国约有96万家外商投资企业，去年实际利用外资1349.7亿美元，居世界第二位。据商务部最新消息，今年1月至2月，全国新增外商投资企业6509家，实际利用外资1471.1亿元，同比增长5.5%(216.9亿美元，同比增长3.0%)。这表明中国的开放政策得到了国际社会的积极响应。

另一个形成鲜明对比的数据是联合国贸易和发展会议今年1月发布的《全球投资趋势监测报告》，该报告显示，全球外国直接投资在过去三年持续下降，并在2018年国际金融危机后降至最低水平。显然，中国将继续是对外国投资最具吸引力的发展中经济体，这不仅是因为其内部的经济活力和吸引力，还因为其开放和包容性的政策决定。特别是在贸易保护主义和反全球化情绪高涨的情况下，该法的通过和实施将为外国投资提供更多机制，以增加透明度、促进平等机会和增强投资信心，并最终促进全球贸易和投资的发展，为国际社会努力建设开放的世界经济树立榜样。

《外商投资法》从各个角度加强了对外商投资权益的保护，促进了投资便利化。该法有一个关于投资保护的专门章节和八个条款。在知识产权方面，法律明确保护知识产权权利人及相关权利人的合法权益，不得以行政手段强行转让技术，并建立外商投资企业投诉机制。同时，法律明确规定，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策；国家建立和完善外商投资服务体系；国家依法保障外商投资企业通过公平竞争参与标准制定和政府采购。这些条款旨在面对外国资本最关心的内容，消除外国投资的顾虑，创造一个公平的竞争环境，提高投资环境的透明度，并帮助增强投资信心。

此外，《外商投资法》规定，外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券和其他证券等方式筹集资金。一方面，它为外商投资企业提供了便利的融资条件，使他们在中国发展时更加安心；另一方面，它也为国内资本市场引入了新的力量，增加了投资目标，丰富了资本市场的内涵。

总体而言，《外商投资法》的立法完善为外商投资平等参与中国经济建设和竞争提供了保障。它将促进外资企业将最先进、最具竞争力的技术引入中国市场，也将刺激内资企业释放更多活力，共同促进中国经济的高质量发展。在更高的层面上，这部法律体现了中国坚持对外开放、推进互利共赢全球化的坚定决心，将为世界经济发展注入新的积极活力。