谭浩俊：应提高央企专业化整合的开放度

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国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚青在两会期间接受媒体采访时表示，从目前中央企业的情况来看，我们的主营业务总体上取得了很大进展。但是，某一专业存在资源分散、主营业务不显眼、同质竞争、无序竞争等问题。因此，专业整合的目的是根据市场发展需求和高质量发展的总体目标，通过企业资源的相互合作和整合，形成竞争优势。

中央企业专业化整合的确是中央企业改革发展过程中的重要一步，也是中央企业能否真正做强、做优、做品牌的关键。中央企业的现有规模没有问题，许多中央企业进入世界500强就是最好的例子。然而，变大但不强大，变大但不优秀，变大但不出名是没有意义的。一些中央企业规模大，但效率低，主要原因之一是主营业务不突出，专业不明确。

在全球金融危机爆发后的几年里，许多中央企业通过债务扩张收购了大量非主营业务项目和企业。因此，除了资产的扩张，营业收入略有增加，效益和效率大大降低。债务使许多中央企业面临巨大压力，有些甚至面临生存压力。基于这种情况，SASAC对中央企业提出了降低负债、控制风险、提高效益的要求，并与经营者的薪酬考核相统一。

近年来，在国资委的组织下，中央企业认真贯彻中央的要求。一方面，他们剥离了一系列与主营业务无关的非主营业务项目，特别是亏损项目，以减轻企业负担；另一方面，大规模、全方位、跨行业的改革和重组，特别是专业化重组，通过相互剥离、相互转移，使一些看似无关的企业在行业中变得越来越清晰。

然而，笔者认为，中央企业专业化整合还有很长的路要走。目前，一体化还只是初步的，只解决了“混沌”一词，而没有达到“专业化”一词。在大多数中央企业中，仍有一些副业与主业无关。主营业务的专业水平、技术水平、品牌影响力和核心竞争力仍相对薄弱，尤其是国际市场竞争力不足。因此，必须进一步加强专业整合工作，加大整合力度，由“混乱”向“专业化”转变，使中央企业主业更加明显和突出。

如何使中央企业实现专业化和一体化的目标？首先，有必要在中央企业内部进行更广泛的专业整合。无论涉及哪个行业或领域，只要符合整合条件，就必须进行整合。转让的转让，产权的转让，还有并购，不要慢，也不要向前看。这是一件顾全当前、着眼长远的好事，所有中央企业都应毫不犹豫地予以支持。

二是通过混合所有制改革进行专业整合。一些有竞争力的行业和垄断领域可以在中央企业内部进行专业整合的同时，提高整合的开放性，积极引进非国有资本，这不仅为非国有资本提供了机会，也使中央企业的专业整合更好，真正从制度和机制上为中央企业的专业整合创造了更好的条件。

第三，进一步理顺监管机构与中央企业的关系。中央企业专业化整合后，必须按照“管资本”的要求，理顺监管者与中央企业的关系。如果这种关系得不到理顺，一体化很可能会出现难以有效提高效率、有效发挥作用、有效增强竞争力等问题。因此，必须理顺监督关系。监管者关注资本的管理，赋予企业所有的发行权，使企业能够真正以市场参与者的身份参与竞争。

如果这一步走得好，那就往前走，也就是说，如何真正走到“强”这个词。中央企业必须“强大”才能有信誉。一个薄弱的中央企业会使其他所有制企业不满意，难以发挥其主导地位，甚至给市场竞争带来危害。已经整合到位的中央企业应该朝着“强”的方向发展，先一步、快一步、好一步。

(作者是中国民营经济研究会理事)