证券日报：各项举措加速落地 科创板开通或早于预期

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据《证券日报》头版报道，虽然市场对科技板块和试点注册系统正式开通的时间有各种预测，但随着时间的推移和事件进程的推进，节奏明显超出预期。

3月18日，科委如期进入实质性运作阶段。按照计划，首次公开发行(ipo)企业的申请材料开始陆续收到，上海证券交易所官方网站已经悄然推出了科技厅股票发行与上市审核信息披露网站，发行审核流程的信息节点已经全面开放。

自2018年11月5日习近平主席在首届中国国际进口商品交易会上宣布将在上海证券交易所设立一个科学技术委员会并试行注册制度以来，监管机构、中介机构、地方政府、替代企业甚至潜在投资者已经期待了四个多月。然而，科技创新的主题和二级市场券商类股的兴起也表达了市场对这一重要问题的强烈预期。

在市场各方的关注下，相继出台了设立科技板块和试点注册制度的配套规章制度，为系统如期开通做准备。

在2019年1月23日召开的全面深化改革中央委员会第六次会议上，通过了设立科学技术委员会和试行注册制度的总体实施方案。会议指出，在上海证券交易所设立科技板块和试点注册制度，是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。这为科技创新委员会和试点注册定下了基调。同时，会议进一步指出，要增强资本市场对科技创新企业的包容性，重点支持关键核心技术创新，提高服务实体经济的能力。稳步推进登记制度试点，推进发行、上市、信息披露、交易和退市等基础制度改革，建立和完善以信息披露为核心的股票发行和上市制度。

在这一政策的指导下，3月1日，中国证券监督管理委员会主席易会满签署总统令，颁布了《科技板块首次公开发行股票登记管理办法(试行)》和《科技板块上市公司持续监管办法(试行)》。前者为试点注册制度建立了一个总体的体制框架，而后者则为科技板块上市公司的持续监管做出了不同的安排。与此同时，上海证券交易所发布了相关的配套业务规则，涵盖发行和上市审核、发行和承销、持续监管以及二级市场交易操作。这一系列方法和规则贯彻了以信息披露为重点，促进市场各方各司其职的理念。两者前后衔接，逻辑一致，兼收并蓄，全面构成了一个完整的科技板块支撑体系和规则体系以及试点登记制度，为科技板块的顺利启动奠定了制度基础。

在此基础上，上海证券交易所大力推进科技板块的技术运作，试点注册制度。3月4日，上海证券交易所发布了《科技板块企业上市推荐指引》，明确推荐了符合国家战略的三类企业，并进一步划定了备选企业的范围；3月5日，上海证券交易所通过会员区向全体保荐人发出通知，科技板块发行上市审核系统的开发测试已经完成，表明券商保荐的实物渠道已经开通；3月6日，一些券商科技股的预约开通功能上线，表明科技股离投资者更近了一步。据媒体报道，截至3月12日，已有20多家券商能够开通科技股的权威板块，多家券商的1万多名投资者已经开通了科技股的交易。

与此同时，一些专注于科技创新的企业，包括一些新三板企业和港股公司，都宣布将申请登陆科技板块。北京证监局、浙江证监局、黑龙江证监局、上海证监局和山东证监局已经做好了企业申请登陆科技股的上市辅导和备案工作，等待18日的到来。

虽然市场对科委会正式开幕和试点注册制度有各种各样的时间预测，但随着时间的推移和活动进程的推进，节奏明显超出预期。但是，作为今年资本市场乃至中国经济的一件大事，科技板块和试点注册制度的实施，将进一步完善资本市场的基础体系，丰富资本市场的层次，增强资本市场对实体经济的包容性，更好地为核心技术、主导产业、发展前景和良好声誉的企业服务，进一步完善以改革支撑创新的资本形成机制，为中国经济的高质量发展做出新的贡献。