人民日报：新型工业化的三个新趋势

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摘要:近年来，新型工业化出现了新的趋势:产业范式发生了新的变化，更加强调依靠创新和技术进步来促进产业层次和价值链的升级；产业组织形式呈现出新的特征，平台经济成为一种新的产业组织形式，在一定程度上改变了企业内部组织结构和企业之间的分工与合作；绿色发展已成为新型工业化的重要内容和新的战略任务，并将带来新一轮绿色革命。

推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，加快现代经济体系建设，是新时期中国经济实现更高质量、更高效、更公平、更可持续发展的重要任务。我们应该站在新工业革命的历史坐标系上，推进新型工业化，把握产业范式转换、产业组织形式变革和绿色发展三大新动向。

工业范式向创新和发展的转变

产业范式的转变反映了技术变革驱动的产业和企业发展规律的变化。与传统工业化相比，新型工业化的工业范式发生了根本性的变化。改革开放的40年，是中国快速工业化的40年，也是工业范式大转变的40年。如果说传统工业化强调依靠资源禀赋和生产要素，充分利用低成本劳动力和其他生产要素的价格优势，利用全球产业分工从价值链低端向中高端逐步升级，那么新型工业化则更强调依靠创新和技术进步来推动产业链升级和价值链升级。其中，不仅包括从劳动密集型、低附加值的简单加工制造环节延伸到设计、R&D、供应链管理、营销和服务等高附加值环节的价值链纵向升级模式，还包括通过应用先进技术、重构价值链中的增值环节和重组生产系统来提高产业链整体效率和竞争力的价值链平行跳跃模式。

以新一代信息技术为核心的新兴产业革命，以新能源、新材料和生物技术为主体的新兴技术的大规模突破和协同应用，人、机、资源的智能互联，以及制造业的数字化、网络化和智能化，为我们充分利用现代科技提升产业链和价值链提供了巨大机遇。互联网、大数据、人工智能和制造业的融合越来越广泛。智能制造和智能服务正成为世界传统产业和制造业转型升级的主要方向。从过去几年的实践来看，无论是离散制造还是流程制造，行业领先企业在推动智能制造和智能服务方面都取得了显著进展。生产的数字化、网络化和智能化在一定程度上缓解了用工难和劳动力成本快速增长带来的压力，大大提高了生产效率和竞争力。

新一代信息技术的快速发展和广泛深入应用对传统的工业化模式提出了巨大挑战。智能制造和个性化定制将使许多行业的规模经济优势变得不明显，R&D和设计发达国家的竞争力将得到加强。一个国家主要依靠自然资源和劳动力资源的优势来实现工业化和现代化越来越困难。此外，本地化和分散化生产方式的快速发展给发展中国家和包括中国在内的追赶型经济体带来了新的挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，是推进新型工业化必须面对的时代课题。从这个意义上说，我们必须深入实施创新驱动发展战略，加快产业范式转变，实现经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。

平台经济已经成为一种新的产业组织形式

近年来，全球互联网领域发展迅速。云计算、大数据、区块链、人工智能等技术已经逐渐成熟和应用，并正在与制造业和实体经济融合。一些国家或企业提出了数字经济与制造业深度融合的新概念，如德国的“工业4.0”和美国通用电气公司提出的工业互联网。德国“工业4.0”以智能设备、智能生产和智能工厂为核心，希望解决其制造业信息化和数字化程度低的问题，并从智能制造延伸到智能服务。美国通用电气公司提出的工业互联网凭借互联网和大数据技术的强大优势，倾向于实现大数据分析和智能决策，提高现有行业的效率，带动新兴行业的发展。无论什么样的概念或模式，其背后都是产业组织形式向平台的转变。换句话说，平台经济已经成为一种新的产业组织形式，生产领域和消费领域都进入了平台革命时代。这就构成了推进新型工业化的时代特征。在此背景下，一些国内外互联网技术公司如谷歌、脸谱、阿里巴巴、百度、腾讯、京东等。已经迅速成长为基于平台的企业；一些国外制造企业，如abb、博世、ibm、通用电气、劳斯莱斯等。通过集成和构建制造和服务生态系统，已经发展成为平台供应商。

与传统的工业化模式相比，平台经济强调制造业和服务业的融合，服务型制造成为新趋势。一方面，产品设计、技术研发、质量管理、测试认证、供应链管理、营销、物流服务等环节。传统制造企业内部不断分离，通过提高专业水平为制造部门提供更准确、更高效的支持。另一方面，制造企业通过创新和优化生产组织形式和经营管理方式，不断提高服务要素在投入和产出中的比重，特别是发展设计服务、网络化协同制造服务和信息增值服务，不断延伸和提升价值链。平台经济也在一定程度上改变了企业内部的组织结构和分工合作。互联网在企业管理和生产组织领域的广泛应用降低了管理水平，压缩了职能部门，基于互联网的异地协同制造成为一种新模式。由此可见，新型工业化不仅是技术进步驱动的生产力变革，也是管理创新驱动的生产关系变革。

中国提出推进制造业高质量发展，旨在抓住新工业革命机遇，在推进新型工业化进程中，全面推进工业化与信息化、技术创新与商业模式创新、制造业与现代服务业的融合与互动，努力实现中国制造业向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变，最终完成中国制造业由大到强的战略任务。

绿色发展已成为一项新的战略任务

新型工业化不仅仅是工业和制造业的问题，还涉及生产要素、资源、环境和生产方法的系统和整体变化。从世界工业化的历史来看，工业革命空前地扩大了经济规模，深刻地改变了产业结构，极大地提高了物质生活水平。这无疑是一项伟大的成就。然而，历史上的每一次工业革命都没能解决绿色发展的问题，“先污染，后治理”几乎成了工业化国家的命运。即使在目前，许多后发展国家仍在重复工业化国家在这个问题上犯下的错误。如果考虑到代际影响，由传统工业化驱动的高速增长实际上是以牺牲后代的生活环境为代价的。今天，我们绝不能重走“先污染后治理”的老路，必须把绿色发展作为新型工业化的核心内容之一。新型工业化不仅要有技术进步和经济增长，还要有资源节约和环境友好。从这个意义上说，新型工业化将带来新一轮的绿色革命。

十八大以来，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观在全党和全国人民中牢固树立。习近平同志强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，深刻揭示了工业文明向生态文明飞跃的基本规律，为新时期推进新型工业化提供了思想指导和行动指南。按照绿色发展理念推进新型工业化，需要做好以下工作。一是对原有工业经济体系进行绿色或生态改造，包括开发新的生产工艺、减少或替代有毒有害物质的使用、高效循环利用原材料、降低能耗、减少污染物排放和净化处理等。这些都可以减轻环境压力，提高资源利用效率，这是传统工业部门必须完成的转型任务。二是发展节能环保的绿色制造或绿色产业，既包括能够有效利用能源资源和保护生态环境的新兴产业，也包括充分利用自然规律和资源循环利用原则的传统产业。第三，大力发展太阳能(000591)、水电、风能、生物质能等可再生能源，加快能源结构调整，积极发展能源互联网，实现能源清洁、安全、高效利用。绿色发展具有一定程度的“正外部性”。要实现绿色工业化，必须加强政府监管，实行最严格的环境保护制度，提高环境治理能力；也要发扬创业精神，激发企业的积极性，让企业在环境治理中发挥主体作用。新时代的企业家不仅应该是技术和商业模式的创新者，而且应该是绿色工业化和生态文明的领导者。

(作者是国务院发展研究中心工业经济研究室主任)