储著胜：各方协力 共推资本市场全局性改革

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依法治国是后续改革的基本方向，有效途径是加大对违法行为的处罚力度。情节严重的，不仅要绳之以法，还要受到惩罚。

楚竹生

自成立以来，中国资本市场一直在不断改革。有大有小的动作，也有一些重复，积累了经验，留下了教训。总的来说，走向标准化、市场化和国际化的步伐从未停止，但离预期目标还有很长的路要走。

随着国际国内形势的迅速变化，中国资本市场肩负着更加重要的历史使命，许多问题已经充分暴露出来。在这种情况下，整体改革变得非常紧迫。

令人欣慰的是，经过五个月的酝酿，中国证监会已经形成了一套资本市场改革的总体方案。

据披露情况，该方案涉及资本市场基础体系、多层次资本市场体系、上市公司质量、中长期资本市场进入机制、中介机构责任、投资者保护、资本市场双向开放、法律保障等多个方面，可以说是比较系统和全面的。

"建立一个标准化、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场."要实现这一改革目标，必须坚持以下方向:一是市场化。资本市场的制度设计和安排应尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正赋予市场选择权。第二，法治。加强对资本市场的法律保护，加强法律供给，加大惩罚力度，让那些违反法律法规的人付出沉重的代价。合法化是标准化的重要体现。第三，效率。加快职能部门的职能转变，加强各种高科技手段的运用，努力提高监管效率和市场运行效率。四.国际化。借鉴国际最佳做法，加快资本市场高水平开放，以开放促改革。

总体改革方案已经制定出来，但它毕竟只是一个蓝图或计划。要将其转化为实际行动，需要资本市场各方的共同努力。

监管当局是改革的设计者和领导者，他们的意识和政策水平直接决定着整体改革的最终结果。中国资本市场长期积累了许多问题，其中有许多“硬骨头”。要解决这些问题，监管当局必须有“大胆冒险、大胆尝试”的勇敢精神和魄力。在设计改革措施时，我们应该积极创新。一方面，我们应该学习国际先进的经验和做法，另一方面，我们不应该脱离中国资本市场的客观现实。此外，监管当局需要相互协调。只有通力合作，一些涉及面广的深层次问题才能得到很好的解决。

上市公司是资本市场的核心资源，其数量和质量直接决定着资本市场的规模和水平。这个群体的市场地位非常重要，但在实践中存在很多问题，这是整体改革的重点。加强和提升上市公司队伍建设，一方面要最大限度地保持资本市场进出口畅通，确保优秀企业上市和垃圾公司退市能够快速顺利完成，保持上市公司整体质量在一定水平；另一方面，要引导和督促所有上市公司在规范运作的基础上努力创新，不断推进供方结构改革，真正实现自身的高质量发展。

投资者是资本市场持续向前发展的重要驱动力，但中国资本市场投资者队伍内部结构极不合理——长期稳定的投资者严重缺乏，以短期利益为目标的投机者不计其数。这种情况只能靠改革来改变，关键是要为各种长期基金大量进入市场创造条件。随着长期资本的深度参与，中国资本市场的稳定性和合理性将有一个现实基础。此外，确保投资者交易行为规范也是资本市场整体改革的重要内容之一。目前，市场投机盛行，内幕交易、操纵股价等违法事件频频发生。根本原因在于一些投资者的市场交易行为失范。因此，法治是后续改革的基本方向，有效措施是加大对违法行为的处罚力度。情节严重的，不仅要绳之以法，还要受到惩罚。

此外，面对资本市场的全面改革，中介机构、新闻媒体等市场参与者也必须积极行动，认真发挥各自的作用。只有在各方的共同努力下，这一改革才能取得实质性的成果，中国才有望出现一个规范的、市场化的、国际化的高效资本市场。

(作者是《证券时报》记者)