张锐：平抑服务贸易逆差需政策托举

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“在目前的贸易项目中，中国的商品贸易顺差正在逐年缩小，而且很可能会继续下去。在这种情况下，迫切需要形成一种新的动能替代品来替代服务贸易出口。”

在5月22日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国商务部副部长王炳南表示，今年一季度，中国服务进出口总额达到1.29万亿元，同比增长2.6%，其中服务出口达到4634.9亿元，同比增长10.3%。然而，与出口规模相比，中国服务进口已达8265.1亿元，服务贸易逆差仍高达3630亿元。这是继去年中国服务贸易逆差创下1.7万亿元的历史新高后的第一个季度贸易逆差，也是第96个季度的服务贸易逆差。

放眼世界，不难发现，中国目前的服务贸易占对外贸易的16.7%，而服务出口仅占贸易出口总额的9.6%，两者都明显低于世界平均水平。这种生态凸显了中国服务贸易出口不足的现实，同时也反映了空.服务贸易出口的巨大延伸必须强调的是，在目前的贸易项目中，中国的商品贸易顺差正在逐年缩小，而且这种情况很可能会持续下去。在这种情况下，迫切需要服务贸易出口形成新的动能替代品。

考虑到对外开放的总体格局，要提高服务出口，必须首先扩大国内生产性服务业和生活服务业，加强服务出口的支持和供给力度。一方面，中国应加快制造业的服务进程；另一方面，中国应鼓励高端设备、先进技术和优越生产能力向海外转移，推动制造业国际合作从加工制造环节延伸到合作R&D、联合设计、营销和品牌培育等高端环节。在生活服务业，一方面要有效打破行政垄断、行业垄断和地方保护，扩大文化、卫生、养老等生活服务领域的私人投资半径，打造多元化的服务出口主体，同时继续扩大金融、电信、互联网等服务领域的开放口径。 并通过引进优质外资形成服务市场的“鲶鱼效应”，迫使国内企业加快服务产品的转型升级，从而提高出口产品的国际竞争力。

其次，我们应该扩大和加强服务出口的长板。目前，中国一些先进生产要素的优势正在当地形成，而新的生产要素的积累正在加速。劳动力的优势正在逐渐转化为劳动力资源和人力资本的优势。资本优势逐渐转化为技术、品牌、质量、服务、知识产权和标准等先进生产要素优势的积累，新兴服务出口占服务出口总量的比重逐渐增加。为了稳定和壮大实力，促进服务出口向高附加值领域跨越，我们有必要在定向增加出口退税和进一步降低增值税税率方面进行充分的政策诱导。同时，要注重促进新兴服务出口力量的渗透和互动，增强海外市场运作的整体匹配能力。

第三，要弥补和延长服务出口的不足。知识产权和旅游服务是中国服务贸易逆差的两个主要来源。在促进知识产权出口方面，一方面要通过科技银行加大科技成果向市场的转化力度，支持企业开展知识产权质押融资，通过税收优惠鼓励新技术应用，加强海外知识产权预警服务；另一方面，要加大新技术、新知识高端人才的培养，建立人力资本持续积累机制，鼓励产学研一体化，释放知识产权的聚合和裂变功能，扩大知识产权的出口竞争力。在旅游服务出口领域，有必要利用技术赋权，例如通过传统媒体和虚拟现实和增强现实等新工具，加强对外国旅游形象和旅游产品的宣传。同时，要推动旅游企业“走出去”，与外国游客一起开展。资本和业务层面的合作，以加强海外营销能力；此外，要动员旅游企业通过财政贴息和税收优惠开展国内旅游，优化国内旅游产品，改变单一的观光旅游形式，丰富吸引海外游客的文化旅游元素。

第四，有目的、适时地配置服务出口市场。作为中国服务贸易逆差的最大来源，美国短期内不会改变。这不仅是因为美国是中国学生的首选，也是因为它在技术创新和金融出口能力方面的比较优势。然而，在“一带一路”计划的帮助下，中国可以扩大新的空服务出口。此外，欧洲是全球服务业最大的进出口市场，技术先进，管理经验成熟，市场相对开放。因此，欧洲应该是中国寻求签署服务贸易和投资协定的主要伙伴。作为一项过渡性措施，中国可以考虑投资建设以服务贸易为重点的中欧贸易园区和产业合作园区，以实现互利共赢。

最后，要搞好服务业的服务质量。事实上，服务业的出口意味着企业在更广更深的市场中参与国际竞争。标题的含义是根据国际规则提高其自身服务的专业化、标准化和品牌化。要增强我国服务出口的比较优势，必须不断完善和深化服务特色、服务内容丰富度和服务信用完满度。