韩和元：食品安全的症结何在？

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作者:韩鹤源，广东省生产力促进会副会长

摘要:大规模无序的根源不在于企业家的个人道德倾向，而在于他们所处的产业环境。在高度竞争的环境中，只要欺诈和贿赂等非生产性行为得不到约束和惩罚，技术创新和降低成本等生产性商业行为就不会得到促进。基于生存的本能，任何企业都会自然而然地加入到非生产性的商业活动中去，如造假、环境污染和诱拐。否则，不平等的竞争条件只会导致死胡同。

我们食品安全的关键是什么？

面对食品安全问题和相关企业违法经营行为，人们本能地指责企业缺乏良知，要求企业加强道德自律和社会责任。这种谴责和呼吁是合理的，但却离题了。因为大规模混乱的根源不在于企业家的个人道德倾向，而在于他们的工业环境。

在高度竞争的环境中，只要欺诈和贿赂等非生产性行为得不到约束和惩罚，技术创新和降低成本等生产性商业行为就不会得到促进。基于生存的本能，任何企业都会自然而然地加入到非生产性的商业活动中去，如造假、环境污染和诱拐。否则，不平等的竞争条件只会导致死胡同。

不幸的是，中国的产业竞争环境恰好是这样一种奖励劣势、淘汰优势的逆向筛选体系结构。对于这种无序，我们只能谴责和呼吁企业家的道德，这显然不能从根本上解决当前的失范局面。

中国市场秩序混乱的根源在于政府职能的错位。改革开放以来，通过财政分权改革，中国各级政府成为追求经济增长和财政收入最大化的经济主体。这导致地方政府围绕经济增长展开激烈竞争。为了保证经济的高速增长和财政收入的最大化，地方政府千方百计鼓励和支持地方工商业的发展，甚至纵容地方企业的生产性经营行为，如制假售假。

弗莱堡学校的鲍姆形象地说:市场是一个花园，政府是一个园丁。他需要做的是确保百花齐放。弗洛伊德学派的另一位学者和政治家艾·哈狄斯说:政府是裁判，企业是参与者。裁判需要做的是维持规则并确保精彩的踢腿。但是中国政府总是放错地方。

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