刘奇洪：做强实体产业 防止县域经济空心化

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刘，中国民营经济研究会专职研究员

3月30日，国家发展和改革委员会国际合作中心主任黄勇在第一次县域总部基地创新、定制和发展会议上表示，“县域经济已成为中国最大的内需潜力和动能”，县域经济要发展多种经营，承担起承接产业转移的重任。

2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。全国要做好的七项经济工作，有一半以上属于县域经济。县域经济有其特殊性和重要性。大量中小民营制造企业集中，中国70%以上的人口集中。投资需求和消费需求潜力巨大，对国内市场的拉动主要集中在县域层面；农村振兴的战略领域在于县域经济。只有发展县域经济，才能真正实现农村工业繁荣、生态宜居、生活富裕的目标。

但是，从中国百强县市的分布来看，区域经济发展的不平衡实质上是县域经济发展的不平衡，以及当前民生(教育、医疗、养老等)发展的不平衡。)在县城是弱势的，弱势群体是集中的。加强和保护民生应着眼于县域经济，以提高中国人民的获得感和幸福感。

笔者认为，县域房地产业的发展应支持民营中小企业的健康发展，以振兴县域经济为目标，以县域政府为主体。具体来说，一是利用国家出台减税、减费政策的机会，大大减轻了企业的税费负担，使县域经济中的民营企业轻而易举地打了一场仗；二是着力解决民营企业特别是制造业民营企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题，缓解有发展前景的民营企业流动性困难；三是营造以“三个平等”为核心的公平竞争环境，营造县域经济公平竞争环境、亲清的政治和商业环境、宽容的社会环境；第四，以县为范围，以产业链为核心，创建和升级产业集群，使县域经济产业集群从企业集群向产业集群再向产业创新集群发展。

目前，虽然国民经济工作的重心下移，但县域经济“我要发展”不能变成“我要发展”。如果空的任何一个县的经济产业都是以现实为中心，脱离实际的话，这无疑会鼓励县一级“等待需要的东西”的想法。

因此，发展县域经济必须坚持“发展第一”的理念，支持传统产业升级，发展适宜的新兴产业，承接优势城市的先进产业和要素转移，统筹城乡发展。在以城市群为特征的城市化进程中，要找准定位，差异化发展，推进县域经济第一、二、三产业融合，努力实现县域宜居、宜业、宜旅游、宜发展。