证券日报头版评论：对金融市场谣言宜标本兼治

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最近金融市场对造谣者的两项处罚引起了作者的关注。作者发现，对捏造和散布谣言的处罚从罚款到拘留实际上意味着对造谣者的处罚正在升级。今后，对造谣者的惩罚只会越来越严厉，这也为潜在的谣言敲响了警钟。

就金融市场而言，谣言“强于老虎”，惩罚保证是可靠的！

由于有传言称新华社记者发放了“4月1日登陆证”，上海某国有银行前行长助理陈某被公安机关行政拘留5天。同时被所在单位开除党籍和开除行政职务；此前，由于“中国证监会主席易会满主持新闻发布会”的谣言的捏造和传播，证监会对4起谣言和谣言分别处以12万元和20万元的罚款...

最近金融市场对造谣者的两项处罚引起了作者的关注。作者发现，对捏造和散布谣言的处罚从罚款到拘留实际上意味着对造谣者的处罚正在升级。今后，对造谣者的惩罚只会越来越严厉，这也为潜在的谣言敲响了警钟。

笔者认为，在人人都有麦克风的自我媒体时代，谣言的杀伤力可能会大大超出造谣者的预期，无论造谣者是有意还是无意，都必须受到严惩。

例如，今年1月28日晚，中国证监会新任主席易会满在新闻发布会上表示将实施“做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做/做”的传言传出后，中国证监会迅速辟谣，市场跌幅逐渐收窄，避免了更大的波动。

然而，谣言的影响已经存在，在谣言背后，无数无辜的投资者为此付出了代价。因此，在大家都来自媒体的背景下，有必要加大对谣言的打击力度，让谣言有所忌惮。

近年来，随着互联网的快速发展，中国金融监管当局逐步加大了打击编造和传播虚假金融信息的力度。例如，央行与公安机关有一个特殊的合作机制，可以全天候监控网上谣言和负面舆论。证监会监察部还与相关职能部门建立了“直通车”，进一步加强对证券期货传闻的监控和线索发现。

根据中国证监会的数据，自2016年以来，中国证监会共依法处理了17起相关案件，实施了13项行政处罚，严厉查处了制造和传播虚假信息的行为，其中2起案件移送公安机关查处。

然而，互联网的快速发展已经成为网络谣言的“放大器”。尤其是在当前全媒体背景下，执法面临更多挑战。

从互联网发展较早的欧美国家来看，我们有一套相对成熟的网络谣言治理体系和实践，一些经验值得借鉴。

例如，为了有效管理互联网，美国国会和各政府部门先后通过了约130部相关法律法规，如《联邦禁止计算机犯罪法》和《计算机犯罪法》，以规范包括谣言在内的互联网传播内容。

德国对社交网络平台的内容实施最严格的监管。《刑法》、《民法》、《信息自由法》、《公共秩序法》、《信息自由和通信服务法》等法律法规明确适用于互联网，可直接用于控制网上谣言。

作者认为，控制谣言不是一蹴而就的，而是应该坚持标本兼治。首先，有必要通过法律手段控制谣言。对于传播虚假信息的行为，必须依法严肃查处，对于涉嫌犯罪的，必须坚决移送公安机关追究刑事责任，防止再犯错误。其次，权威部门或主体应及时澄清一些已造成重大市场影响的谣言，尽快追踪和处置谣言来源及相关责任主体，并将处置结果公之于众，这将对谣言制造者和恶意传播者造成冲击。最后，投资者应该学习更多的专业知识，不要宣扬或相信谣言。