郭中华：建设“面向东盟金融开放门户” 北海应把握三大机遇推出五项举措

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广西获得“建设面向东盟的开放金融门户”的政策支持后，北海作为中国沿海开放的前沿城市，需要运用“组合拳”，以金融服务实体经济为出发点，推动改革不断向纵深发展。

广西在近五年的沿边金融综合改革试验区政策中，解决了人民币国际化过程中的大量具体问题。东盟国家对广西的“金融门户开放”政策反应迅速。以越南为例，早在广西边境实施全面金融改革政策的五年来，越南就积极采取措施与广西各级金融机构建立合作关系。

中国人民银行南宁中心支行的统计数据显示，2018年，中国和越南在银行柜台的人民币交易量达到250亿元，银行间区域市场交易量超过3060万元，相当于1050多亿元越南盾。越南已有80家各级银行分行，并在中国开设了111个银行间账户。

目前，北海市需要抓住三个机遇，融入广西，打造“面向东盟的开放金融门户”。

机遇1:东盟国家对中国金融开放有不同的心态和需求。北海作为中国第一个对外开放的沿海城市，有着2000多年的对外开放和兼容发展的历史，能够在掌握不同东盟国家和地区的“金融心态”方面发挥重要作用。

北海市作为中国首批14个进一步对外开放的沿海城市之一，多年来一直保持着对外交流、开放和包容的优良传统。此外，广西与东盟国家地理位置相近，人文背景相近，在引导周边国家、帮助其开展对华金融合作、消除合作顾虑方面具有优势。

机会2:北海市背靠中国西南，面向东南亚，靠近粤港澳大湾区。先后与12个城市建立了国际友好城市，并能获得足够的人力资源支持。依托南宁和粤港澳大湾区推进跨国人才培养平台建设，北海可以成为东盟国家与中国金融人才培养、对接和交流的“成熟之地”。

北海市位于泛北部湾经济合作区的中心，在海上丝绸之路和丝绸之路的交界处。海陆空联运优势明显，位于广西政治文化中心南宁经济圈，约一小时车程。自1987年以来，北海市已建立了12个国际友好城市，如美国的塔尔萨市和日本的安田市，并准备建立4个国际友好城市。北海市多年来与韩国的鼓山市、越南的下龙城等10多个城市保持着友好交流的基础，具备培养东盟人才促进发展的良好条件。

广西高校与周边国家近200所高校建立了合作关系，有32所学校招收外国留学生。在过去的五年里，广西的留学生人数累计超过57，000人，其中包括来自东盟国家的42，000人。

机遇3:充分依靠中央政策，充分发挥北海勇于进取、改革创新、开放包容、促进沿海开放城市发展的优良传统，全面推进金融开放政策的实际落实。

例如，《广西面向东盟金融门户建设总体规划》鼓励广西各银行和分行在遵守外汇管理制度和相关法律法规的前提下，拓展东盟金融业务，推动国内金融机构有序“走出去”。

因此，构建面向东盟的金融开放门户，应密切关注金融服务实体经济的“牛鼻子”，积极推进北海现代金融开放的发展，形成强大的实体经济辐射能力和金融渠道吸收能力。

首先，加快坚持支持政策。在中央政策、自治区政策和北海现代金融政策的基础上，配套一系列操作规程，梳理招商引资“一站式”流程，完善西部鼓励类目录认定、税收征管等相关工作。密切关注中央、自治区和地方政府的政策发展方向和行业动向，及时对北海市相关政策进行动态微调，保持组合优势，实现效益最大化。

第二，加快培育新的金融生态系统。核心是着力建设现代金融基础设施和培育金融生态，以项目平台建设为载体，推进试点，引进和发展支付结算、消费金融、供应链金融、区块链金融、互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等产业。建立网络化、分布式、场景化、数字化、分散化的金融服务新模式，构建北海现代金融产业生态系统。

第三，加快金融政策试点。包括促进北海私募股权基金注册、托管、服务和转让等公共服务体系的建立；努力在北海开展与自贸区相关的货币兑换、双向资金池、人民币外汇衍生品、远期结售汇等金融服务试点；培育和发展与金融租赁、货币兑换、跨境信用信息服务、信用评级、资产评估、投融资咨询、法律咨询、会计审计、信息统计等涉外金融核心业务密切相关的中介服务机构；在北海市设立地方资产管理机构，鼓励外商投资企业在境外试点发行人民币或外币债券，并将募集资金用于北海市的投资和经营；支持北海金融机构向境外投资者转让人民币不良债权，向境外银行转让人民币贸易融资资产，全面开放境外资本渠道，引进境外低成本资金。

第四，加快“一个中心、两个基地”建设。包括推进北海市建设跨境投融资服务中心，向自治区申请相关营业执照、机构资质和资金渠道政策支持，开展东盟贸易融资试点；推动北海市为东盟打造财富管理服务基地，向自治区申请支持北海开展跨境财富管理业务，扩大人民币在跨境财富管理中的使用；推动北海开展私募股权投资跨境转移试点，支持相关营业执照、机构资质和资金渠道政策；推动北海市建设东盟金融交流培训基地，开展东盟国家信息技术人才引进、劳务派遣和外国人才就业试点；与地方相关院校合作，加快复合型金融人才培养。

第五，加快建设和完善新金融业态监管措施体系。对新的金融业态实施“沙箱”监管和渗透业务集中管理相结合，不断加强对金融机构和核心人员、金融产品和金融市场的监管，对普惠金融、共享金融、金融技术等新兴金融企业的互动场景和各种资产流动渠道实施渗透、全覆盖、全过程监管。充分发挥北海城市优势，通过地方立法加大对金融信贷违法行为的处罚力度。(作者:北海市人民政府办公室)