实现国库高质量发展须处理好“四个关系”

本篇文章1571字，读完约4分钟

中国人民银行召开的2019年全国国库工作电视电话会议指出，按照服务承诺、监管有效、支持有力的要求，继续优质稳健发展国库，全面提升中央银行国库管理水平。基层财政部是中央银行经理国库的第一线。落实国库优质发展要求，全面提升国库工作质量，对促进经济优质发展具有重要的现实意义。

实现新时期国库的高质量发展，必须保证国库资金的安全性、流动性和盈利性，使国库工作更好地满足为政府提供公共产品的需要，满足中央银行管理者的需要，满足国家预算顺利执行的需要，满足社会经济高质量发展的需要。

要实现国库的高质量发展，必须根据基层央行国库工作的实际，处理好“四个关系”。

首先，要正确处理国库监管的变化与不变的关系，促进国库的安全发展。《国库条例》于1985年颁布实施，明确赋予中国人民银行管理人员国库的职能和地位。30年来，随着社会经济的巨大变化，国库业务的制度供给不断深化，中国人民银行国库经理的绩效环境也发生了很大变化。我们应该清醒地认识到，《国库条例》并没有被废除。与此同时，2014年修订的《中华人民共和国预算法》再次明确了中国人民银行经理国库，充分表明中国人民银行经理国库的法律地位和基本职能没有改变，PBOC国库监管与金融部门制衡的关系没有改变。因此，基层国库部门应正确处理国库监管的变化和不变关系，主动适应履职环境的变化，根据中国人民银行国库管理人的法律地位，有把握地开展国库监管，加强对财政资金使用的监管，加强对代理国库业务银行的管理，不断提高国库管理水平，促进国库安全发展。

第二，要正确处理稳健与渐进的关系，促进国库的高效发展。随着国民经济的快速增长，中国人民银行的国库业务取得了长足的进步。一方面，国库业务种类不断丰富，业务量快速增长；另一方面，国库的服务对象日益增多，业务范围日益扩大。越来越多的非税收入、工会经费和社会保障经费被缴入国库。这样，原有的业务模式和运营方式已经不能满足国库业务快速发展的需要，迫切需要与时俱进，开发和优化相关的业务系统和运营方式。财政部业务发展必须正确处理稳定与进步的关系。一方面，要充分挖掘国库“3t”系统的功能，加强系统的使用，提高国库业务处理效率；另一方面，在确保安全的前提下，合理优化国库业务流程，提高国库服务效率，不断拓展国库服务领域，延伸国库服务触角，确保国库资金合规、安全、高效运行，促进国库高效发展。

第三，要正确处理国库服务的实与虚的关系，促进国库的创新和发展。积极开展国库宣传，广泛宣传国库法律法规、国库相关知识、国库新业务等。向社会公开，增强国库工作的知名度和社会影响力；加强联系交流，加强与财税部门的横向联系，加强对国库业务经办银行的指导和管理，通过业务培训、知识竞赛等活动，提升国库工作的地位，树立中央银行国库的业务权威；加强分析和调查，充分利用国库“3t”系统数据量大的优势，分析和预测国库资金运行情况，判断和评估预算资金使用效率。同时，要充分发挥国库服务的多种优势，开展调查研究，为中央银行、各级政府和相关部门制定政策提供统计信息和参考依据，提升国库服务水平。

第四，要正确处理国库绩效的原则性和灵活性的关系，促进国库的协调发展。目前，由于各种原因，基层国库在履行对国库资金使用的监督职能过程中，往往受到各方面的制约。在国库绩效中，要正确处理国库绩效的原则性和灵活性的关系，有针对性地处理和协调各方面的关系，以达到事半功倍的效果，促进国库的协调发展。对于商业银行来说，有必要加强日常监管。在采取行政执法检查等方式的同时，可以对商业银行行长和部门负责人进行日常监管问题的访谈和风险警示；对于财务部门，要通过联席会议等形式加强工作联系，及时汇报情况，交流信息，加强反监督。对反监督发现的问题，及时发出监督提醒函，明确责任，提示风险；对政府领导，要加强汇报，积极争取理解和支持。