【经济实说?专家谈】张立群：中国经济增长呈现新特点

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最近召开的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代。基本特征是中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。可以说，促进高质量发展不仅是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国重大社会矛盾变化、全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是遵循经济规律的必然要求。那么，中国经济在高质量发展阶段的新特点是什么？推进高质量发展会带来什么新要求？这些问题值得我们深入研究和探讨。

目前，中国经济已经开始向高质量发展阶段迈进，经济运行开始呈现出新的特点。我们不妨从供给和需求两个方面进行分析。

首先，看看需求。市场需求对供给的要求发生了重大变化。从消费的角度来看，在人们的基本生活需求得到满足后，市场采购活动开始摆脱注重数量和价格的特点，开始越来越重视产品或服务的质量、品牌、信誉、安全和环保。个性化和多样化消费日益突出。从投资的角度来看，中国城市化已经走过了粗放式量化扩张的补救阶段，开始进入以人为本、科学规划、全面发展、系统完善的新时期。由此产生的投资活动预计将进入总体稳定状态。新型工业化和信息化进入了以水平提升为主线的发展时期，重点是提高质量、优化结构、提升在供应链和产业分工中的地位。由此产生的投资活动预计也相对稳定。综合分析显示，投资增长也将总体保持稳定。从外部环境来看，世界经济总体上处于生物信息技术革命和下一次技术革命之间的发展阶段，高度繁荣的可能性很小。预计中国出口增速总体将保持适度增长，不排除大幅波动的可能性。总的来说，社会总需求将从注重数量的快速扩张转向适度增长。

看看供应情况。经过长时期的快速数量扩张，中国的物质技术基础达到了较大规模，各种产品的生产能力居世界前列，保障社会总需求的能力显著提高。供求关系已经从总体供应短缺和总体短缺转变为总体供应过剩和相对过剩。供给对需求的不适应性已经从数量保证能力不足转变为质量保证能力不足。这种变化将不可避免地将对供给的需求从“有或没有”转变为“好或不好”；社会生产力发展的重点必须从“快而富”转向“好而经济”。这将不可避免地迫使生产和企业转型，从粗放型和低水平的数量扩张转向集约型、质量高效型和绿色清洁型发展轨道。提高质量、促进共同富裕已成为新时期发展经济、改善民生的主要任务。

综合分析各种因素，预计2018年国内外市场需求增长将相对稳定，这将支撑经济保持平稳增长；去产能的市场化、法制化活动趋于规范化，主要产品产能丰富，供给增长潜力巨大。在此基础上，2018年市场供求总量保持平衡，价格稳步上涨。据估计，ppi同比增幅明显低于2017年，cpi同比增幅约为2%。预计今年经济运行将略有波动，总体稳定；以提高质量和效率、减少排放和消费为重点的转型升级活动大幅增加，新的经济增长特征将继续出现。

面对这种形势，我们要按照中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进的总原则，辩证统一地把握“稳定”与“进步”的关系，切实推动我国经济在实现高质量发展中取得新的进展。一方面，积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策应保持中性，促进多层次资本市场健康发展，更好地服务实体经济，保持规避系统性金融风险的底线。另一方面，要加快解决制约新型城镇化推进的诸多问题，提高城市群质量，推进大中小城市网络建设，增强农业转移人口的吸引力和承载能力。此外，要全面深化供给侧结构改革，着力完善产权制度和要素市场化配置，在基本重点领域改革上取得新突破，从制度完善上推进“三对一、一减一补”五大任务的落实。深化要素市场化配置改革，重在“破”、“立”、“降”。我们将全力推进发展理念和方式的转变，着力改善体制机制和环境，坚持提高经济质量和效益，稳步进入高质量发展的新时代。(作者:张立群，国务院发展研究中心研究员)