国际金融报：“洽谈新条约”的逻辑与风险

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1月30日，当特朗普总统发表他的第一份国情咨文时，他邀请了一名焊工到场。据总统称，这位焊工在2008年经济衰退中丢掉了工作，再次被俄亥俄州的一家小企业Stub公司雇用，并接受了焊工培训。因为减税计划，他能够坐在这里，就像他的公司一样。总统想说的是减税是实现美国梦的最佳时机。

这座桥不熟悉，一个工人，一个企业，为政策的成功提出自己的意见。减税正在帮助个人和企业实践美国梦——对个人来说，这给了他们生活中的保护和希望；对于企业来说，“美国公司可以与世界上任何地方的任何人竞争。”在国情咨文中，总统先生用情感向美国人描绘了一幅幸福的画面，但作者的重点是美国企业获得更多的竞争优势。因为，总统先生表达的“可以与世界上任何地方的任何人竞争”使其他国家的人更加敏感。

为了更好地竞争，除了减税，总统还在国情咨文中简要总结了操作方法:“我们将致力于修改不良贸易条约和谈判新条约，这将是好的和公平的。”总统先生的话可以被描述为对美国之前的国家行为的明确解释。此前，美国选择退出tpp(跨太平洋(601099)伙伴关系协定)，威胁退出北美自由贸易协定(北美自由贸易协定)，并搁置ttip(跨大西洋(600558)贸易与投资伙伴关系协定)谈判，无论是退出、威胁退出还是搁置谈判。用总统先生的国情咨文的话来说，这是为了纠正不良贸易。

“谈判新条约”的最新例子是特朗普总统几天前在达沃斯就是否重返tpp发表的声明。前提是如果能达成更好的协议。当然，这个更好的协议应该尽可能符合“美国优先”原则，尽可能符合美国的国家利益。这个前提是可以解决的，这取决于对手国家愿意做出多大让步。敌对国家的反应似乎不符合美国的胃口。据悉，11个国家已基本达成协议，将于3月8日在智利签署《跨太平洋全面进步伙伴关系协定》，新协议最早将于2019年生效。在美国提出重新谈判的前提下，日本首相安倍晋三表示，他将欢迎美国重返该团队，但不会考虑改变。

重新审视即将签署的协议确实是一项艰巨的任务。但是，这应该是一个特殊的情况，而且每个对手国家都应该有足够的心理准备——既然美国已经决定了重新谈判的策略，这将成为迫使对手国家重新谈判的常用手段。墨西哥和欧洲都应该重新评估应该做出多少让步，以及应该进行多艰难的谈判，以便北美自由贸易协定(nafta)和ttip达成协议。按照过去的惯例期望达成协议是不现实的，但这不应该是完全让步的态度和选择。

被迫重新评估是美国给对手国家上的一课。美国的突然“变脸”使正常的贸易谈判变得异常。美国的竞争对手的教训是，退出该集团并不是世界末日，没有美国，贸易协定的谈判仍然可以达成。可能会有一个很好的反馈，那就是坚持“优先考虑某个国家”真的很冒险。善意的态度是，各方应更多地平衡和协调各自的利益，只有双赢的规则才能获得更多的支持。

不知道总统需要多少次才能意识到这一点。然而，可以推断，总统以“重新谈判”的态度重塑了全球贸易格局。虽然我们希望在这种背景下达成的双边或多边协议能够符合世贸组织的规则，但世贸组织的规则不可避免地受到挑战。即使你不同意特朗普的做法，不可否认的是，他已经在全球贸易的大钢琴上挑起了一根弦。(作者是这家报纸的副总编辑)