政策解码！政府工作报告里隐藏的房地产玄机

本篇文章1918字，读完约5分钟

新年楼市密码隐藏在每年的政府工作报告中，这几乎决定了一年内楼市的走势。在今年的政府工作报告中，李克强总理总结回顾了去年的楼市，提出了新一年楼市发展的新要求，涵盖了房产税、房改计划、新型城镇化等热点话题。

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂正式开幕，听取了李克强总理关于政府工作的报告。

新年楼市密码隐藏在每年的政府工作报告中，这几乎决定了一年内楼市的走势。在今年的政府工作报告中，李克强总理总结回顾了去年的楼市，提出了新一年楼市发展的新要求，涵盖了房产税、房改计划、新型城镇化等热点话题。

稳步推进，房地产税收立法进入加速期

房产税一直是两会的热门话题。然而，在以往几年的政府工作报告中，房地产税长期处于研究和讨论的沉默阶段，而今年的“稳步推进”似乎将房地产税提上了议事日程。

李克强在报告中指出，应完善地方税体系，稳步推进房地产税收立法。深化财税体制改革。推进中央与地方财政分权改革，努力制定收入分配改革方案，完善转移支付制度。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、著名经济学家李佐军表示，房产税涉及各方利益、房地产基础体系等问题，稳步推进将使房产税更加健全。

此外，全国人大发言人张业遂说:“目前，我们正在加快法律草案的起草和完善，重要问题的论证和内部征求意见，争取早日完成常委会初步审议的准备工作。”关于今年的立法工作计划，他透露将在两会后公布。

那么，这是否意味着房产税即将出台？在这方面，著名经济学家马光远在他的公平平台“从长远的角度看经济”中说，就目前的信息而言，房产税很快出台的可能性仍然很小。无论房产税能否抑制房价，就房产税本身所面临的立法挑战而言，房产税作为对中国人(603883，股票市场)财富影响最大的税种，在理念、立法、技术、征收时机等方面都存在困难，远远超出了许多人的想象。

启动为期三年的棚改计划，刺激四线城市的生活需求

自2015年以来，工棚货币化安置的比例逐年增加。根据住房和城乡建设部的统计，2014年，中国住房货币化安置比例不到10%，2015年跃升至29.9%，2016年为48.5%。据业内人士称，这一数字在2017年达到了50%。

李克强说，在过去五年里，2600多万套棚户区得到了改造，1700多万套农村危房得到了改造，数亿人搬进了新房。

关于今后的房改计划，李克强在报告中指出，要更好地解决群众的住房问题。我们启动了一个新的三年计划，以解决棚改中的关键问题，今年启动了580万套。加大公共租赁住房保障力度，保障低收入住房困难家庭，将符合条件的无房职工和新就业农民工纳入保障范围。

值得注意的是，2017年5月，国务院发布了2018年至2020年棚改目标，并提出“平均每年500万套”。今天的580万台也超出了市场预期。

对此，李佐军表示，启动新工棚改革的三年计划，将调动四线城市的住房需求，这将在减少库存方面发挥巨大作用。在房改过程中，拆迁补偿将进一步投放到房地产市场，这将促进三、四级市场的去库存化，并刺激相应的房价。

推进新型城镇化，解决城市1300万人口

在推进新型城镇化的过程中，李克强在报告中指出，要提高新型城镇化的质量。今年将有1300万人重新定居城市，农业转移人口的城市化进程将加快。优先发展公共交通，完善蔬菜市场、停车场等便捷服务设施。有序推进“城中村”和旧社区改造，完善配套设施，鼓励有条件的电梯安装。加强排水管网和地下公用隧道建设。

根据国家统计局的数据，截至2017年底，mainland China总人口为13.9008亿，比上年末增加737万，其中城镇常住人口8.1347亿，占总人口的58.52%(常住人口城市化率)，比上年末增加1.17个百分点。登记人口城市化率为42.35%，比去年底增长1.15个百分点。登记人口的城市化率与常住人口的城市化率仍相差16个百分点。

行业分析师指出，中国仍处于快速城市化发展阶段，但中国目前城市化发展面临的问题不是速度问题。中国的城市化速度很快，城市基础设施和硬件建设也很好。主要问题是共享，包括医疗和教育等公共服务，以及城市环境。

李佐军说，新型城镇化的本质特征是以人为本的城镇化，最终目标仍然是解决户口问题。通过定居，我们可以解决城乡福利问题，从而促进城乡发展，帮助解决经济扶贫的压力。

除了上述热点话题，今年的政府工作报告还增加了许多额外的税收优惠，如扩大物流企业仓储用地的税收优惠；继续实施因企业改制而产生的土地增值税、契税等优惠政策；全年将为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，努力激发市场活力和社会创造力；实施第二轮土地承包合同到期后再延长30年的政策。