人民日报：上下贯通 下好机构改革一盘棋

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在保证连续性和强有力实施的基础上，我们应该充分利用中央政府赋予的自主权，体现地方的灵活性和创造性

深化党和国家机构改革是全面深化改革的关键环节之一。到目前为止，这项改革的效果如何？推进相关改革的下一步重点是什么？最近，中央全面深化改革委员会召开第二次会议，审议通过了《关于地方机构改革有关问题的指导意见》，审议了《关于深化党和国家机构改革的进展报告》，引起了广泛关注。

党的十九届三中全会以来，中央和国家机关的机构改革取得了重大进展。要注意实践和总结，善于利用好的经验，精心组织地方机构改革，使中央和地方机构改革得以部署和组织。贯彻落实有机结合，有序推进，确保党和国家机构改革深入取得全面胜利。”习近平总书记在会上的重要讲话，充分肯定了深化党和国家机构改革取得的成绩，高度评价了一段时期机构改革的机制和方法，为启动地方机构改革提出了明确要求和行动指南。

作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项深刻变革，深化党和国家机构改革是系统性的，涉及广泛的问题，而不仅仅是中央层面的问题。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出:“要从整体上优化地方机构设置和职能配置，形成运行平稳、充满活力、中央到地方禁止的工作体制。”中共中央发布的《深化党和国家机构改革方案》也明确要求深化地方机构改革。可以说，机构改革是一盘棋。只有协调好中央和地方机构改革，才能取得深化党和国家机构改革的全面胜利。

改革就像逆水行舟。如果你不前进，你就会后退。党的十九届三中全会以来，党和国家机构改革在较短的时间内取得了重大进展，呈现出大发展大势头的良好态势。抓住机遇，推进地方机构改革，关键是要坚决维护党中央权威，集中统一领导，自觉增强改革的紧迫感和主动性，按照中央部署，抓紧启动和推进。

地方机构的改革早就迫在眉睫。辽宁的体制改革是有计划、有步骤的，党政群、事业单位、中介机构、社会团体和园区的体制改革是同步推进的；黑龙江省出台了《关于深化事业单位机构改革的意见》，大幅缩减事业单位组织规模已成为硬性要求。推进地方机构改革，要做好“因地制宜”的工作。中国幅员辽阔，各地情况千差万别。以行政区划为例。目前，中国有30多个省级区划、300多个地级区划和近3000个县级区划。如果“一刀切”，一切都是“从上到下粗”，显然不是从实际出发，难以满足当地经济和社会发展的需要。要激活地方机构改革的泉水，必须在保证自上而下的连续性和强有力的执行力的基础上，充分利用中央政府赋予的自主权，体现地方政府的灵活性和创造性。

从某种意义上说，地方一级的体制改革比中央一级的体制改革更加复杂。如何通过深化行政管理和权力下放来避免更高层次机构中的“人不做事”？如何通过降低治理的重心来消除“重叠的床位和房屋”？如何真正在基层收集资源、服务和管理？所有这些都离不开仔细的探索和动态的调整，它们都需要建立强烈的问题意识。会议要求，“地方政府在抓改革中要坚持问题导向，对一些起关键作用的改革要加强形势分析和判断，抓住机遇，赢得主动”。以解决问题为明确导向，从群众关心的事情出发，从群众不满意的地方出发，敢于触及实际，突破困难，突破困难，就能啃下地方机构改革的硬骨头，不断增强老百姓的实惠感(603883，临床股)。

“如果你造福于人民，你不必是古代的；如果你不能帮助自己，你不必遵循习俗。”改革开放的伟大历史进程证明，老规矩是没有出路的，我们应该毫不犹豫地抓住这个好机会。通过统筹中央和地方机构改革，推进思想解放，深化改革，艰苦奋斗，我们一定能够把改革的航船推向新的水域，为实现民族复兴而努力奋斗。