许凯：“国家安全”不应是经贸万能药

本篇文章1260字，读完约3分钟

美国媒体称，特朗普政府正在考虑对进口汽车征收新关税。《华尔街日报》的这条新闻称，特朗普政府正在考虑对进口汽车发起232条款调查，根据该调查，将征收高达25%的关税。美国商务部进行的调查应该是为了特朗普振兴美国汽车业的雄心。他在推特上说，美国汽车工人的工作已经流向外国几十年了，他们已经等待了足够长的时间来扭转这种局面。"不久，我们伟大的美国汽车工人将会有好消息."

特朗普的好消息恰恰是他的贸易对手的坏消息。欧盟、加拿大、墨西哥和日本被认为是这一波调查的潜在目标，这些经济体应该已经开始寻找解决方案。例如，德国汽车公司一再受到特朗普的批评。美国和欧洲汽车公司之间的矛盾由来已久。特朗普此前在推特上表示，如果欧盟进一步对美国公司征收关税并设置障碍，美国将对出口到美国市场的欧洲汽车征收关税。他还没有忘记补充一点，美国汽车在欧洲销售的困难在于欧洲和美国之间巨大的贸易不平衡。

无论特朗普是否提高汽车关税，以及何时提高，这一消息对主要贸易对手和市场的影响将持续很长时间。细心的读者可能已经注意到一个细节。据透露，232调查是以国家安全的名义发起的。你熟悉它吗？不久前，当美国对进口钢铁和铝征收关税时，它也使用了这个名称，其依据是1962年《贸易扩张法》第232条，该条规定，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全展开调查。

以国家安全的名义，它已经成为像美国这样的经济发达国家的常规防御手段，这在并购领域可以经常学到。例如，中国的华为公司在收购3com时未能通过美国的国家安全审查。美国很好地利用了国家安全这个名称，但是它经常被用在贸易领域，这在最近几年变得越来越普遍。就在以国家安全的名义宣布对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的两个多月之后，美国开始将该法律适用于汽车领域。

当然，这两起事件之间的间隔时间长短并不表明特朗普政府是否有正当理由，但可以肯定的是，美国政府在经济领域以国家安全的名义更频繁地行动，美国的国家安全概念正在扩大。这种扩张可以追溯到已故的奥巴马政府，许多中国公司，包括中国化工集团公司和万达集团，已经了解了国家安全概念扩张的后果。甚至一些看似不可思议的领域也被以国家安全的名义拒绝了。

企业家和美国的贸易对手将越来越熟悉美国国家安全的含义。许多人可能没有意识到，美国的国家安全审查反映了美国政府经济政治化的大趋势，其实质仍然是屡遭批评的贸易保护主义。特朗普上台后，美国政府更善于将国家安全作为贸易和经济的防御手段，并根据美国国内法应对贸易失衡。它背后的逻辑基础仍然是“美国优先”，这意味着美国利益第一。然而，基于国家利益概念的模糊的国家安全审查正在危及全球化，这反过来将影响美国本身的经济发展。

国家安全扩张的更严重后果是美国式国家安全审查的全球传播。国家安全审查具有很强的政治性，虽然名义上是法律，但实际上是经济领域的政治操作。这种操作很容易被贸易对手学习和熟练使用。当美国经常以国家安全的名义在不同领域征收关税时，这些对立的经济体真的会坐视不管吗？

(作者是这家报纸的副总编辑)