把握大湾区机遇 广东自贸区将有大突破

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摘要:广东、天津、福建等三个自由贸易区是中国第二批自由贸易试验区，已获批三年。作为改革开放的前沿，自由贸易区的建设备受关注。FTZ在过去三年里取得了什么进展？

国务院近日发布了《进一步深化中国(广东)、(天津)、(福建)自由贸易试验区改革开放规划》，要求坚持以供给侧结构改革为主线，以制度创新为核心，以风险防控为底线。继续解放思想，先行先试，以开放促改革，以开放促发展，以开放促创新，率先建立国际投资贸易联系规则(港股0536)

广东、天津、福建等三个自由贸易区是中国第二批自由贸易试验区，已获批三年。作为改革开放的前沿，自由贸易区的建设备受关注。上述三个自由贸易区肩负着什么样的使命？FTZ在过去三年里取得了什么进展？

就在“深化改革方案”出台的前一天，国务院发布了《关于在自贸试验区复制和推广第四批改革试点经验的通知》。通知指出，自2013年上海自由贸易试验区成立以来，已有123项可以复制推广的改革试点经验被分批推广移植到全国；随着广东等自贸区改革开放试点的深入，新一批30条可复制的改革试点经验不断完善和形成。

众所周知，自贸区自诞生以来，就被中央政府赋予了“大胆前进、大胆尝试、自主变革、尽快形成一批可复制、可推广的新体系”的使命。现在，新一批30条可复制的改革试点经验的积累和发布，证明广东、天津、福建经过三年的发展，已经交出了一份优秀的答卷。

目前，三个自由贸易区各有特色和优势，都呈现出良好的发展势头。在这个节点上，国务院发布了深化自由贸易区改革开放的计划。一方面，它再次向世界宣告，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大；另一方面，也意味着随着中国各项改革的稳步推进，在发展更高层次开放经济的过程中，自贸区面临新的机遇，肩负新的责任。

如果说京津冀协同发展示范区的建设是天津自由贸易区的机遇，深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路是福建自由贸易区的机遇，那么对于广东自由贸易区来说，新的重大机遇显然就在于粤港澳深度和全方位合作。

到2020年，广东自由贸易区将转变为“两区一枢纽”，成为新的开放型经济体系的先导区、对外开放的高层次门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，这是深化改革方案中提出的广东自由贸易区的近期目标。

海湾地区，一个富有想象力的概念。自20世纪以来，纽约湾、旧金山湾和东京湾已成为三个世界级的海湾地区，其经济发展成就得到普遍认可。在中国，2017年和2018年连续两年将粤港澳大湾区理念写入政府工作报告，标志着粤港澳大湾区建设上升到国家战略高度。

如何建设粤港澳大湾区。专家认为，“粤港澳大湾区是一个大平台，自由贸易区是一个爆破点。”经过几年的发展，广东自贸区内的南沙、前海、横琴作为珠三角与港澳合作的门户和“一带一路”的桥头堡，已经成为粤港澳大湾区城市群的三大核心支点。基于此，粤港澳大湾区合作示范区将大有可为。但是，在看到优势和光明前景的同时，我们也应该清楚地认识到不足和可能的挑战。与国际一流的海湾地区相比，广东、香港和澳门被划分为三个独立的海关区，因此有必要突破一些障碍，实现要素的自由流动。

自由贸易区作为新时期深化改革开放的试验场，有责任依靠制度创新克服制度和制度障碍。前不久，前海率先取消了港澳居民就业许可制度，允许具有香港资格的专业人士自由执业，极大地方便了港澳居民创业。南沙创新了cepa框架下的食品和商品通关便利化体系，所需口岸监管流程缩短至3小时以内，通关效率实现了质的飞跃。珠海横琴率先成立了珠海-香港-澳门商事调解合作中心，形成了对接港澳的多元化调解机制..经过大胆的探索和改革，粤港澳一体化的初步成果可以说是有目的的

在已有成果的基础上，《深度改革方案》提出了推进粤港澳深度经济合作、进一步推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体措施，这也是中央政府对广东自由贸易区的要求。如何实施这些措施，如何加快粤港澳地区的人流、物流、资金流和信息流的便捷流动，无疑是关键。