国企民企互促共赢格局已经形成（热点辨析）

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最近，有一种观点认为，国有企业对社会资源的过度控制挤压了私营企业的发展。通过全面观察和深入分析，可以发现这种观点不符合实际，经不起推敲。现实是，中国经济发展进入了一个新时代，形成了国有企业和民营企业良性竞争、合作共赢的格局。

市场竞争更加公平有序。改革开放40年来，中国积极推进经济体制改革，建立和完善了社会主义市场经济体制。为营造要素自由流动、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场环境，促进公有制企业和非公有制企业在公平竞争中健康发展，我们不断深化国有企业改革，加快国有经济布局优化调整，大力发展混合所有制经济，实行市场准入的负面清单制度，努力消除制约非公有制经济发展的障碍和壁垒。例如，在基础设施建设的一些领域，竞争环节已经放开，私人资本可以独立或通过与国有企业和政府合作参与公平竞争，从而大大提高资源配置效率，显著增强经济活力。在创新创意、绿色低碳、共享经济等诸多新兴领域，民营企业与国有企业基本实现同步启动，部分民营企业抓住市场机遇，形成了灵活性更强、响应速度更快的先发优势。

混合所有制改革促进了国有资本和私人资本的融合。出于偏见，有些人总是喜欢把国有企业和私营企业对立起来。但事实是，在混合所有制改革的推动下，国有企业和民营企业正在实现资本层面的深度融合。随着国有企业改革“1+n”系列文件的实施，全国混合所有制改革有序推进，先后建立了三批混合所有制改革试点。部分试点企业因适合企业，先试后试，阶段性取得显著成效。根据国有企业分类改革的思路和部署，一批竞争性领域的国有商业企业已从国有独资和国有绝对控股逐步转变为国有相对控股和国有股权结构。适度的股权多元化可以促进企业优化治理结构，提高经营绩效。混合所有制企业融合了两种所有制企业的制度优势，具有更强的生命力和竞争力。与此同时，国有资产管理体制的完善、国有资本投资运营公司的成立以及各种产业投资基金的兴起，为国有资本和民间资本更好地融合奠定了良好的基础。今后一个时期，混合所有制改革的步伐将进一步加快，国有资本和民营资本的融合将继续深化。

国有企业和民营企业携手打造世界一流企业。当今的国际市场竞争已经从单个企业的竞争转变为整个产业链和价值链的竞争。在全面开放的新格局下，为了培育国际经济合作与竞争的新优势，增强综合国力，中国需要加快培育一批具有全球竞争力的世界级企业。近年来，在“一带一路”建设的推动下，中国企业国际化进程明显加快，越来越多的国有企业和民营企业在参与国际竞争中加强战略合作，努力实现优势互补。在实施国际化战略的过程中，一批中央企业率先“走出去”，发挥“先行者”的作用，为合作打好基础，树立中国企业负责任、信誉良好的品牌形象，直接或间接带动产业链上下游民营企业成功拓展国际市场。与此同时，一批民营企业抓住欧美国家经济低迷的机遇，积极实施海外并购，在全球市场布局产销网络，国际竞争力明显增强。

(作者:中国社会科学院工业经济研究所)

人民日报(2018年5月2日07版)