卞广春：不限流量与100G封顶 两相矛盾何以行得通

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最近，温州的姜先生报道说，虽然手机的普通流量仍有13gb，但由于流量达到100gb，所以流量功能被暂停。“我每天晚上睡觉前都看电影。既没有欠款也没有剩余流量。手机从来没有提醒过我不能超过100gb。我停下来的时候就停下来了。”25日，中国移动(香港股票00941)在浙江的多名客服人员表示，中国移动确实有“实际使用流量达到100gb时停止流量功能”的规定，“全国无限(流量)产品也达到100gb(上限)。”

运营商声称手机的流量是无限的，使用流量高达100gb的用户可以被限制；当用户使用交通工具时，他们根本不知道这一规定，运营商没有履行提醒义务，未能满足用户的知情权。操作员这样做是非常不合适的。

据姜先生说，他使用的大部分流量来自移动视频应用程序。事实上，手机用户的流量来源并不重要，手机用户的流量是去看电影、看新闻还是玩游戏并不重要。只要用户承担所有的流量费用，并且流量的来源和目的地符合要求，用户就有权自由使用流量。

有一种说法是，目前三大运营商都有100gb的流量上限规定，这最初源于通信基站带宽的限制。如果是这样的话，运营商在推广交通套餐时应该倡导“人人为我，我为人人”的理念。就像对每个人进行节水节电的宣传一样，应该提前告知用户有关规定，并提醒用户在达到一定流量时节约流量，以避免100gb流量封顶规定对网络正常使用的影响。

三大运营商一直在实施100克上限，这不是中国移动暂停蒋先生使用交通功能的原因。三大运营商是否有限制100克的“规定”与中国移动用户没有多大关系。由于运营商之间的竞争，100克封顶的“规定”并不是人人都知道的。中国移动浙江运营商以《条例》为例，将焦点转移到了蒋先生暂停话务使用功能的纠缠和问题上。

值得注意的是，当在不限制流量的情况下实施100gb上限时，为什么要实施这种矛盾的方案。监管者不能袖手旁观，用户也不能放任不管。经营者的行为不仅不人道，而且是以营利为目的的非法经营。其做法涉嫌虚假宣传、违反《广告法》和《消费者权益保护法》、以格式条款限制用户权利、违反合同法等。在这方面，监管当局应依法进行调查和处理，禁止运营商使用无限制的交通宣传，以防止误导用户；权益受到侵害的用户应当依法严肃对待，要求经营者恢复交通使用，并提醒经营者谨慎经营，遵守规定。

运营商在实施100gb流量限制规定时应该有更好的解决办法。除了直接通知100gb封顶和人性化提醒外，运营商还可以通过包外流量的方式方便地满足极少数用户的流量需求。对于仍然需要使用100gb以上流量的用户，多余的流量可以视为包外流量，这样客户可以获得更好的体验，提高运营商的透明度和形象。