媒体：补贴退坡是激励 靠补贴长不出“苹果”

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最近，补贴政策的两次调整引起了社会各界的关注和讨论，一是光伏补贴的下降，二是新能源汽车补贴政策的调整。从这两项政策调整的出发点来看，减少“牛奶供应”和激发企业的内生动力应该是重中之重。作者认为，这两个行业要想进一步发展，赶上世界先进水平，就必须生产像样的产品，而不是靠补贴生活。

5月31日，国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。为促进光伏产业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴衰退，特制定本通知。补贴衰退的加速对光伏产业产生了巨大影响，这也在行业内引起了争议。

经过多年的发展，中国光伏发电的重点需要从扩大规模转向提高质量和效率，促进技术进步。从更有利于健康可持续发展的角度出发，促进技术进步，降低发电成本，减少补贴依赖，优化发展规模，提高运营质量，促进行业有序优质发展。这是今年和今后光伏发电发展的基本思路，国家能源局新能源司和国家发展和改革委员会价格司的负责人解释了这一点。

也就是说，减少对补贴的依赖，激发企业的内生动力，促进产业资源向高质量企业集中，培育一批世界级的领先光伏制造企业，将是未来光伏产业发展的核心。

根据国家能源局发布的数据，截至2017年底，可再生能源发电累计补贴缺口达到1127亿元，其中光伏补贴缺口为455亿元(约占40%)，并逐年扩大，现已超过1200亿元。

依靠补贴生活的光伏产业的现状确实需要改变。

从6月12日起，新能源汽车补贴政策开始实施。这项政策的核心是增加对高端汽车的补贴，减少或取消对低端汽车的补贴。

今年2月，财政部等四部门提出了新能源汽车补贴新方案，并设定了4个月的过渡期。新政实施后，电池续航时间在150-300公里的纯电动汽车补贴将分别降低20%-50%左右；电池寿命低于150公里的车型将不再享受补贴；对于巡航里程在300-400公里和400公里以上的车型，补贴将分别提高2%-14%。

新能源汽车补贴政策的初衷是激发汽车企业的内生动力，开发和生产更多能与传统汽油车相匹配的产品。同时，优化新能源汽车的整个生产链，特别是推动高储能电池的发展。

笔者认为，光伏和新能源汽车补贴政策的最终结果可能是取消，使企业能够凭借实力在市场上充分竞争。这样，就有可能培养出像苹果和特斯拉这样的世界领先企业。