宋清辉：抢人大战正酣 深圳“新房改”值得借鉴

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6月5日，深圳市住房和城乡建设局正式发布了《关于深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房供应和保障体系的意见(征求意见稿)》，在吸引人才方面迈出了大胆的一步。

深圳推出新房改政策的时候，是各省市争人的时候，是深圳重点企业向世界招聘人才的关键时候，也是毕业季节来临、大批年轻人才涌入深圳的前夕。

根据意见，深圳计划到2035年建设和筹集各类住房170万套，其中人才住房、住房型商品房和公共租赁住房各占总供应量的20%，总量不低于100万套。值得注意的是，并不是每个人都可以申请人才住房，该意见指出，人才住房是“集中在企业、事业单位、管理、专业技术、高技能、社会工作、党政等方面提供合格的人才。”，即需要一定能力、经验和可支配收入的人有资格购买或租用这种住房。换句话说，深圳计划在未来17年通过人才住房引进约34万名中高级人才及其家庭。

另外两种类型的住房是为大多数人准备的。虽然这种安排考虑到了人才、普通家庭和中低收入群体，但平均分摊方法不符合社会群体的构成结构。从理论上讲，金字塔形的模式结构可以更好地让更多的人享受到这项政策带来的红利，但深圳却没有这样做，这说明深圳房改的目的是为了吸引人才，在吸引人才的同时考虑到其他结构的一些人。

深圳的房改措施可以为其他城市借鉴。例如，深圳房改的新规定确定了经济适用房和商品房的比例为6:4，这是由深圳自身的特殊性决定的，而不是城市的普遍性。然而，它对其他城市有很大的借鉴意义。确定经济适用房和商品房的比例，有利于吸引国内外各界人才，实施一线城市和大城市人才战略；对于中小城市来说，城市可能对人才没有吸引力，但这种环境有助于培养自己的人才，鼓励当地适龄人口通过学习和工作成为合格的人才。

由于这种房改政策仍处于起步阶段，因此不宜下结论来判断是否可取。然而，深圳的政策显示了通过实质性援助帮助人们缓解住房困难的巨大诚意。结合深圳每年引进和留住人才的各项优惠政策，房改新政策也是组合拳的一部分，更有利于吸引高素质人才深度发展。

有些人可能会觉得奇怪，既然深圳很重视人才，为何人才房的价格会高于房型商品房呢？因为这样更合理。人才是需要吸引和留住的，但对于深圳市政府来说，他们不可能有精力去判断来深圳的庞大人群是否是真正的人才。真正的人才能够通过自己的能力创造价值，并迅速积累财富。因此，在深圳房改的安排下，他们可以先租房，然后再买房。因此，这种方法是筛选人才、加快人才竞争、获得高素质人才的一种途径。深圳购房后缴纳15年社会保障的政策，可以将房屋带入交易市场，这是留住人才的一种方式，即在深圳工作15年，为深圳的发展贡献15年，那么40%的差价就是深圳对人才的奖励。

因此，在新的房改政策中，设定住房产权限额的门槛，在一定时期内实行住房型商品房的封闭流通，是一种相对公平的方式。房子不是礼物，而是一种奋斗。它需要通过人们的努力来赢得。设定财富门槛，让人才看到买房的希望不远，可以更好地调动人才的积极性；在一定时期内建立一个封闭的流通体系，将使那些想搞房地产投机的人不可能钻空的空子，这在理论上有利于人才引进和制度调控。如果对那些恶意获取资质和恶意炒房的人制定严格的处罚措施，将更有利于引进人才。

总体而言，深圳房改的重点在于人才。只要第一批资源型人才到位，深圳未来会有更好的发展，包括房价。

(作者是经济学家)