媒体：中国将向全球 发放金融开放“红包”

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中国金融业的对外开放正进入一个新时代。1月24日，中央财经领导小组办公室主任刘禾在2018年冬季达沃斯论坛上表示，中国将继续推进全面开放，加强与国际经贸规则的联系，大幅放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业的对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。

这是继外交部表示中国将大幅放宽银行业、证券基金和保险业等金融业的市场准入后，中国最高管理层第二次就开放金融业发表声明。这也意味着2018年中国金融业的对外开放将全方位推进，与国际市场的接轨程度将越来越近。

2017年11月9日，外交部宣布，中国将大幅放宽金融业的市场准入，包括银行业、证券基金业和保险业。随后，第二天，财政部副部长朱光耀在国务院办公室的吹风会上详细解释了金融业开放的路线图。

朱光耀表示，中国已决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理和期货公司的投资比例放宽至51%。上述措施实施三年后，投资比例不受限制；取消单一外资持股不超过20%、总持股不超过25%的中资银行和金融资产管理公司持股比例限制，实行内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后，一个或多个外国投资者设立经营人寿保险业务的保险公司的投资比例将放宽至51%，五年后，投资比例将不受限制。

此次开放不仅是金融市场的全面开放，也是近年来最大的金融开放举措，对金融业的国际化发展具有重要意义，为中国经济增长创造了良好的金融环境。

事实上，自中国加入世贸组织以来，中国金融业从未停止过对外开放，并取得了突破性进展。它不仅充分履行了中国加入世贸组织后所作的开放金融业的承诺，而且形成了面向所有国家和地区开放金融业的普遍制度安排。通过与一些国家和地区签署自由贸易协定，中国在特定金融服务领域做出了一系列超越世贸组织承诺的特殊安排。人民币汇率形成机制改革也在不断推进。2005年，人民币汇率形成机制改革建立了以市场供求为基础，参照一篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制度。

特别是2015年以来，中国人民银行进一步加强了汇率改革，汇率市场化程度和灵活性明显提高。与此同时，中国的管制不断减少，资本账户可兑换程度大大提高。根据国际货币基金组织的分类标准，中国有37个可转换、基本可转换和部分可转换项目，占40笔交易的92.5%。

虽然中国在促进金融业对外开放方面取得了一定的成绩，但是随着国内外环境的变化，中国金融业的开放程度与实现自身发展的需要之间还存在一定的差距。

因此，近年来，中国促进金融业双向开放的政策一直是“红包”。2017年召开的全国金融工作会议强调，要积极稳妥推进金融业对外开放，合理安排开放顺序，稳步扩大金融业双向开放。此外，国务院发布的《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》明确指出，服务业重点放宽对银行业金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构和保险中介机构的外资准入限制；《关于促进外资增长若干措施的通知》明确指出，要进一步扩大包括银行、证券、保险在内的市场准入和对外开放范围，明确对外开放的时间表和路线图。

笔者认为，随着金融业的全面开放和市场准入的大幅放宽，将满足更多外资进入中国金融业的需求，并有助于吸引外资中长期进入中国市场。同时，对于中国的金融业来说，进一步的开放将会带来更先进的经营理念、管理方法和多元化的投资者。