媒体：租赁住房试点开花结果 房住不炒理念落地生根

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目前，中央政府和地方政府不断出台新措施，建立多主体供给、多渠道保障、租购一体的住房体系，特别是租赁住房市场建设速度超过了社会各界的预期。

1月25日，国土资源部、住房和城乡建设部批准了沈阳、南京、杭州等11个城市集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。去年8月，国土资源部和住房和城乡建设部确定北京、上海、广州、杭州和成都等13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点，打破了目前政府是唯一的住宅用地提供者的局面。

解决了土地供应问题后，出租房市场才能真正启动。因此，利用集体建设用地建设租赁住房的城市规模集群的扩大，为租赁住房市场的快速建设创造了条件。

在批准试点项目的同时，两部委还明确建立了租金监管机制，合理确定租赁项目租金，建立公开透明的租金变动约束机制，支持长期租赁。鼓励金融机构参与试点建设，按照法律法规提供金融产品和服务。加强政策宣传和舆论引导，发展规范有序的住房租赁市场，形成可复制、可推广的制度成果。

租房和买房是住房供应的两个主要渠道，或者说是“两条腿”。以前，买房成为居民获得住房的最重要渠道，而租房由于种种原因没有进入开发序列。现在，中央政府明确提出要建立租购并举的住房制度。因此，建设租赁住房市场必须迎头赶上。笔者认为，只有在全国各地的出租屋试点城市蓬勃发展之后，无房炒房的理念才能更好地落实和生根。

利用集体建设用地提前建设租赁住房的城市取得了良好的效果。根据北京市规划和国土资源管理委员会的数据，截至2017年12月底，北京市集体土地租赁住房的土地供应为203.9公顷，完成率为102%，超过了2017年的供应任务。朝阳区方平镇、海淀区唐家岭、昌平区北七家镇等五个项目和12800套住房已经开工。目前，4，200多户家庭得到了安置。据悉，从2018年到2021年，北京还将供应约800公顷集体土地用于建设集体租赁住房，年均土地供应约200公顷。

今年的省级和地方会议正在紧张举行，租赁和购买已经成为一个高频词。例如，上海表示，要加快培育和发展住房租赁市场；北京提出要发展房屋租赁市场，特别是长期租赁市场，推进集体建设用地租赁房建设；安徽注重出租屋的保障，要求实行实物公租房和租赁补贴并举。

笔者认为，在今年的全国会议期间，租赁住房市场的建设和各项配套政策的制定将是各界普遍关注的话题之一。届时，租赁住房市场建设的相关配套措施将进一步明确。

中央经济工作会议提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展房屋租赁市场，特别是长期租赁市场，保护租赁利益相关者的合法权益，支持专业化、制度化的房屋租赁企业发展。全国住房和城乡建设会议进一步提出，要加快培育和发展人口净流入大中城市的住房租赁市场，推进国有租赁企业建设，充分发挥市场的引导、调节、激活和调节作用。

现在，解决土地供应问题的大方向已经确定，而租赁住房市场的建设将迎头赶上，弥补住房制度的不足。笔者认为，以集体土地进入租赁市场有利于缓解住房短缺和城中村改造，提高城市整体质量。与此同时，租赁住房市场的启动将有助于促进没有投机的住房概念扎根。