蔡非：“个税起征点过高剥夺低收入者荣誉”是歪理吗

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3月5日，李克强总理提出“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等特殊费用的扣除。”当时，人人都在宣扬这个好消息，有人贴了一条旧消息:“看，有NPC代表反对提高门槛！竟然说门槛太高，剥夺了低收入人群的荣誉！太神奇了！”

当我仔细观察时，发现这是2008年前的一个旧新闻。当时，起征点仍然是1600元。当时的全国人大代表任在《税法修正案》中说:“在封建社会，老百姓(603，883，诊断股)是臣民，必须向统治者进贡；在现代国家，普通人是公民和主人。为了支付“公仆”，为了满足国家事务开支和社会公用事业的需要，公民必须分担这些开支，所以他们需要纳税。公民通过履行纳税义务，参与国家事务，行使公民权利。我认为1600元的起征点比较合适，不要太高。门槛太高将剥夺低收入人群的纳税权利和作为纳税人的荣誉。”

然后他遭到了网民的攻击，之后他再也没有听到过类似的话题。十多年过去了，现在起征点又要从3500元上调了。我不知道任何成员看到这个消息会怎么想。

我查了下一个成员的简历。我最初是海归博士，是一项重大国家科研项目的负责人。1984年至1988年，我在德意志联邦共和国哥廷根大学学习植物遗传学和育种，并获得博士学位。从1993年到1994年，他是密苏里大学美国农业部作物遗传学实验室的访问学者。回国后，我主要从事农业科技的研究和推广，取得了很多成绩。即使从我外行的角度来看，我也属于做出实际贡献的科技精英。

他反对提高门槛与他的留学经历有关吗？在德国和美国，人们的税收观念是什么？他们的纳税门槛是多少？

经查，2016年德国基本免税，单身人士如果年收入超过8652欧元，就需要缴纳个人所得税，这相当于2016年德国全职工人平均收入的20%。在德国，收入比平均线低60%的人被认为是贫困线。因此，如果年收入达不到纳税标准，基本上可以被视为极端贫困。因为即使是德国的最低生活标准也是每月1000欧元，每年12000欧元。

在美国，严格来说，美国没有“税收门槛”。所有公民，无论贫富，都需要纳税。正如美国开国元勋之一富兰克林所说:“世界上只有两样东西是不可避免的，那就是税收和死亡。”

然而，如果美国人纳税，他们将获得退税。如果你的收入不高，家里有老人和孩子，而且负担很重，你会支付更少，甚至比你支付更多的税。

事实上，这样做的不仅仅是发达国家。我还调查了一些与我们富裕程度相似的国家。中国2017年的国内生产总值尚未公布，但一般认为人均将超过9000美元。

例如，巴西2016年的人均房价为8650美元，里约热内卢(相当于上海)在中国所有城市中排名第一，平均房价为每平方米10214雷亚尔(约合3191美元)，但其他城市的房价略高于中国大城市。在巴西，2018年的起征点为22，847雷亚尔，这意味着年收入约为人民币44，000元，也就是说，如果月收入低于人民币3，700元，则无需缴税。

墨西哥2016年的人均国内生产总值为8，201美元。为了体现税法面前人人平等的原则，墨西哥规定个人所得税的起征点为0.01比索(1美元约为10.86比索)，这意味着理论上所有人都需要为其所有收入缴纳所得税。但是，月收入低于32，700比索(约11，000元人民币)的人可以享受国家财政提供的退税，最低金额相当于实际税额的30%。

从这个角度来看，仅仅就个人所得税的起征点而言，中国并不像一些网民认为的那么低。相反，纳税确实是所有社会阶层的义务，这是一个普遍的国际概念。如果贫困阶层负担不起，他们可以退税或减税。

门槛并不重要，因为许多国家的低收入居民都要交税，但他们也会得到补贴和扣除，甚至超过他们的纳税额。这是帮助低收入阶层的正确方法。

在世界历史上，欧美国家的各级税收不仅被剥削，而且是政治权利的基础。1763年，面对伦敦对其政治权利的漠视，北美十三个殖民地高呼“没有代表，就没有税收”的口号。事实上，反过来也是一样的，那就是“如果你交税，你就有权利”。

这样，下次富人阶层提议清理城市中的低质量人口时，穷人可以自信地反驳:“我也是纳税人！”

(作者是武汉历史学家)