经济提质增效 改革开放继续发力

本篇文章2102字，读完约5分钟

由国务院发展研究中心主办的2018中国发展论坛年会将于24日至26日在北京举行。本次论坛将围绕“迈向高质量发展”、“全球视野下的中国财税体制改革”、“供给侧结构改革中的金融政策”和“促进全面开放新格局的形成和中国制造在高质量发展阶段”等议题展开。专家指出，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，一些重点领域的深化改革需要进一步推进。资本市场、国有企业、税收和金融领域的改革需要加快。同时，未来将形成全面开放的新格局，高水平的开放将促进高质量的发展。

高质量的经济发展

深湾宏源证券宏观首席分析师李慧勇表示，高质量的发展更注重效率。过去在粗放型的商业模式下，企业注重生产而不是市场，但现在他们注重提供适销对路的商品和服务，不仅考虑眼前的利益，也考虑长远的利益。

“中国经济已经进入高质量发展阶段，经济增长不再是最重要的目标，但也必须保持一定的增长速度。”中国银行首席研究员宗亮表示，快速增长阶段的一个重要问题是经济结构不理想，因此有必要推动产业转型升级。同时，创新在发展中发挥着重要作用，技术变革和促进全要素生产率也是高质量发展的重要标志。

新时代证券首席经济学家潘向东指出，去年底第三产业对经济的贡献率为58.8%，超过了第一产业和第二产业的总和。产业形态的特征是从低级向中级和高级升级。随着供方结构改革的推进，互联网、云计算、区块链和大数据与传统产业融合，供需结构将进一步优化，产业结构调整升级将进一步加快。

经济发展从投资驱动向消费驱动的转变也是高质量发展的一个重要特征。潘向东指出，过去，中国形成了以投资为核心、进出口贸易为补充的促进经济增长的机制。然而，随着投资效率边际效应的递减，出现了产能过剩、环境污染等一系列问题，原有的促进经济增长机制的驱动力正在减弱。以消费升级为代表的新经济部门正日益推动经济发展。去年，消费对经济增长的贡献率远远高于投资、进口和出口的总和。

加大改革力度

要促进高质量的经济发展，必须进一步深化资本市场、国有企业、财税、政府职能转变等诸多领域的改革。供给侧结构改革是促进高质量发展的主线。国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣表示，近两年来，供给侧结构改革取得积极进展，但也应该看到，要素市场发展滞后、价格扭曲和市场壁垒仍然是深化供给侧结构改革的重要制约因素。要促进要素的市场配置，加强竞争，加快落后企业的退出和优质企业的成长。

关于推进供给侧结构改革，宗亮认为，企业和地方政府的杠杆率仍然偏高，去杠杆化任务依然艰巨。同时，在美国减税和加息的背景下，中国企业很难降低成本，但只有降低成本，企业的竞争力才会更强。缺点是为了弥补中国工业各方面的缺点，也是提高竞争力的主要标志，需要在今后很长一段时间内加以推广。

深化国有企业改革是推进供给侧结构改革的关键。民生银行研究院院长黄建辉说，国有企业改革的基本逻辑是:确立战略布局，理顺政企关系，加快混合改革，设计分类运行机制，建立全民利益共享机制，完善社会保障体系，加快资本市场发展，形成国有资产管理体制， 更加符合新时代要求的现代企业制度和市场化运作机制，不断增强国有企业的活力和竞争力。

中国社会科学院院士高培勇表示，税收制度应着眼于如何提高经济效率和质量，提高整体经济和企业的综合竞争力。目前，税制改革的路线图包括逐步增加直接税的比重，而逐步增加直接税显然意味着减少间接税。到目前为止，我国整个税制改革的重点是减轻企业的税收负担，同时应该有实质性的措施来增加直接税，如从个人所得税到综合所得税制的改革，房地产税收立法等。

对外开放的新格局

今年是改革开放40周年，政府工作报告提出要加大改革开放力度。宗亮说，对外开放是全球趋势，当前全球经济复苏为中国对外开放提供了更好的外部条件。随着“一带一路”的不断推进和人民币的国际化，中国的对外开放格局必将呈现出新的局面。

潘向东指出，中国已成为世界第一大出口国和第二大进口国，但中国不是贸易大国，仍面临核心竞争力弱、贸易结构不均衡合理、服务贸易发展滞后、贸易摩擦不断等问题。今后，要通过贸易开放促进全面开放新格局的形成，以高水平开放促进高质量发展。他建议进一步扩大自由贸易区试点，建立自由贸易港，为改革开放创造新的高地；创新外贸方式，培育新的贸易形式和模式，简化外商投资企业设立程序。

“除了国家限制的领域外，还应对外国投资更加开放，有秩序地鼓励外国投资。”李慧勇表示，无序的外资不仅导致金融投资回报率低，还影响中国的国际形象，甚至危及中国的金融稳定。今后应结合当地国情和企业情况，有序推进对外投资，真正通过对外贸易扩大人民币的使用，提高人民币国际化水平，降低商业交易的交易成本。

中国金融业具备实施更大开放的基本条件。潘向东指出，外资已广泛投资于银行、证券、保险、基金等金融机构，并充分参与了中国金融市场的投融资活动。最近，中国计划进一步加大金融业和市场的双向开放，这符合中国经济在全球化趋势下更好地融入全球市场的必然发展方向，也与“走出去”和“一带一路”举措高度兼容，这不仅有助于吸引更多的全球资本参与中国经济建设，也有助于中国金融机构和资本走出去，拓展全球业务。