王受文：中国贸易谈判代表谈关税和对外开放的情况

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商务部副部长兼国际贸易谈判代表王受文在最近的一次讲话中，就关税和对外开放问题发表了如下看法。当许多人在社交网络上讨论时，他们不知道中国对外开放的具体情况，他们胡乱猜测，这导致了许多不负责任的言论。通过这次演讲，我们可以看到中国的对外开放非常强大。中国目前取得经济成就的最重要原因之一是它的持续开放。

编者按:在最近的一次讲话中，商务部副部长兼国际贸易谈判代表王受文就关税和对外开放问题发表了如下评论。当许多人在社交网络上讨论时，他们不知道中国对外开放的具体情况，他们胡乱猜测，这导致了许多不负责任的言论。通过这次演讲，我们可以看到中国的对外开放非常强大。中国目前取得经济成就的最重要原因之一是它的持续开放。

以下是讲话的全文:

王受文:首先，在传统的货物贸易中，中国的关税水平在不断下降。众所周知，17年前中国加入世贸组织时，我们承诺的约束关税是10%。到2010年，我们已将关税降至9.8%，并履行了对所有世贸组织成员的承诺。9.8%的关税水平不仅低于许多发展中国家，在金砖国家也相对较低。如果我们考虑贸易结构的因素，中国的实际贸易加权平均税率只有4.4%，这不仅低于其他金砖国家，而且非常接近发达国家。美国的贸易加权实际进口关税为2.4%，欧盟为3%，澳大利亚为4%。

近年来，中国政府进一步鼓励进口。一些商品的进口关税已经降低了四倍。2015年，我们降低了749种商品的进口关税，2016年，我们降低了787种产品的进口关税。在刚刚结束的中国“两会”上，李克强总理说:“中国将进一步降低汽车和部分消费品的进口关税，特别是抗癌药物的进口关税，力争实现零关税。”今年我们还将举办中国国际进口博览会。这是中国政府主动向世界开放的一个非常具有象征意义的举措。

中国的对外开放也在每个人都关注的服务领域迈出了实质性的步伐。世贸组织已经确定了160个服务贸易部门。中国首次加入世贸组织时，我们承诺开放100家。今天，我们已经开放了120个领域，包括研发、采矿、电信、教育、保险、证券、银行、空交通等。现在我们已经执行了其中的一些。中国在航运和内河运输方面的开放程度已经超过了发达国家。

众所周知，中国的货物贸易是顺差，但服务贸易一直是逆差。尽管如此，中国仍坚定不移地扩大服务业开放，下一步我们将重点扩大金融、电信、医疗、教育、养老等领域的开放，进一步放宽甚至取消外资在银行、证券、基金管理、期货和金融资产管理公司的持股比例限制。

在投资领域，我们的对外开放取得了显著进展。五年来，我们两次修订外商投资产业指导目录，对外商投资的限制措施减少了65%。如今，对外国投资者的限制只有63个领域，其中35个是限制准入，28个是禁止准入。为了扩大对外开放，中国先后建立了11个自由贸易试验区，成为中国全面深化改革、扩大对外开放的试验场。

自由贸易试验区也有自己的外国投资负面清单，已经调整了三次。与第一份负面清单相比，最近一份负面清单的限制性措施减少了一半。外国投资者尤其关注信用调查、评级服务、会计、审计、电子商务、新能源汽车电池制造和轨道交通设备制造，这些领域在自由贸易试验区已经完全自由化。我们将进一步公布金融、新能源汽车、加油站等服务业的开放时间表和路线图。

中国对外资管理体制进行了重大改革。在过去的30年里，外资企业，无论大小，都需要一个接一个，不管他们的领域是什么。中国政府已经逐一批准了一个企业。今天，我们根据具体情况改变了审批制度。96%以上的外商投资企业是通过备案设立的，只有4%的企业获得批准。就审批而言，审批时间也缩短了80%以上。可以说，我国入世前国民待遇+负面清单的外资管理模式即将在全国范围内实施。

中国政府高度重视知识产权领域。我们也取得了显著进展。在过去的五年里，中国政府修改了《商标法》和其他10部相关法律，我们组织了170多次专项行动。2014年，我们在北京、上海和广州设立了知识产权法院。2017年，我们在江苏等7个省市设立了10个跨区域知识产权司法机构。可以说，中国政府对知识产权的保护给外国知识产权所有者带来了巨大的利益。当中国在2001年加入世贸组织时，我国只为知识产权支付了19亿美元。去年，中国为知识产权支付了286亿美元，平均增长17%。一家美国500强公司的首席执行官告诉我，他们的公司在中国打了31场知识产权官司，这家公司赢了28场官司。当然，我们很清楚中国的知识产权保护并不完善。我们将继续加强知识产权保护，促进开放条件下的创新驱动发展。

在多边经贸合作和区域开放中，中国也是开放理念的实践者。过去几年，尽管反全球化蔓延，保护主义抬头，但中国始终坚定支持多边贸易体制。与其他世贸组织成员一起，我们就世贸组织贸易便利化达成了一项协议，使全球贸易成本降低了14%。我们共同推动在世贸组织框架下取消农业出口补贴，农产品(000061)的国际贸易环境将是公平的。我们成功完成了与世贸组织其他成员的信息技术扩展谈判，取消了201种信息技术产品的关税。像苹果公司的库克主席一样，你是最大的受益者。信息技术扩展协议谈判涉及的贸易额达到1.3万亿美元。

中国也在积极谈判贸易协定。到目前为止，我们已经签署了16个自由贸易协定，我们的自由贸易协定伙伴包括发达国家和发展中国家。这些自由贸易协定中的一些是邻国和“一带一路”沿线的一些国家。可以说，这对促进中国与其自由贸易协定伙伴之间的贸易和投资关系起到了非常重要的作用。一些自由贸易协定还包括电子商务和竞争政策环境等新问题。

我们一贯支持自由贸易，我们也提倡公平贸易。然而，对等开放不一定是公平的。各国有不同的发展水平和国情。真正实现双向开放既不合理也不现实。它不符合世贸组织的最惠国待遇和非歧视原则。就互惠而言，我们可以举一些例子。例如，日本的乳制品进口关税为95%，欧盟为37%，美国为16%，而中国仅为12%。美国的卡车关税是25%，中国是20%。就衬衫关税而言，每个人穿的衬衫，包括男式和女式衬衫，在美国平均约为30%，在中国仅为15%。每个人都关心补贴。在农产品补贴方面，在世贸组织框架内，美国有权向农民提供190亿美元的补贴，欧盟有权提供722亿欧元的补贴，但中国没有这种权力。