任寿根：美国新重商主义或诱发严重经济衰退

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自2018年3月以来，美国以中美贸易逆差为由，对来自中国的多种商品征收惩罚性关税，同时限制中国企业在美国的M&A行为。这种贸易保护主义可以称为“新重商主义”。

美国的新重商主义

学说的兴起

新重商主义源于重商主义，具有新的特点，主要表现在四个方面:第一，它违背了市场经济的基本原则，即自由贸易或自由贸易原则，人为地干预了国际贸易的发展，不利于国际贸易新秩序的建立；第二，它违背了新时期全球化的历史潮流，采取反对自由贸易的原则，利用关税壁垒限制国际贸易的发展；三是继承重商主义的零和博弈思想，利用其包括科技优势在内的国际贸易优势，通过失去科技相对薄弱国家的利益来保护其相关产业，获得贸易优势；第四，我们不能正确认识贸易逆差的原因，夸大贸易逆差的缺点，不能辩证地看待贸易逆差。

重商主义理论长期受到斯密的批判，在理论上不符合市场经济发展的基本原则，实践经验证明它不利于经济和社会的长期发展。新重商主义产生于重商主义，重商主义不能适应新时代新的经济和社会条件的要求。美国新重商主义的兴起源于“单极思维”，这不符合世界多极化的必然趋势。美国之所以取得今天的发展，与长期贯彻自由贸易原则密切相关，美国从中获得了巨大的财富，实现了快速发展。

长期以来，美国也是自由贸易原则的倡导者和领导者。然而，自2018年3月以来，美国一直试图通过设置贸易壁垒来减少其贸易赤字，这背离了自由贸易法，违背了美国自己倡导的经济发展理念。

美国新重商主义

引发中美贸易战

美国挑起的贸易战的实质是美国新重商主义的兴起，这是对市场经济交易性质的“侵蚀”。

这场中美贸易战或贸易摩擦是由美国挑起的。2018年3月23日，美国宣布对各种中国商品征收高达600亿美元的惩罚性关税。在美国宣布上述措施的同一天，中国商务部发布了暂停美国钢铁和铝232进口措施的产品清单，并征求公众意见。表面上，美国的232项措施旨在捍卫美国的“国家安全”，但实际上，新的重商主义是以这个名义实施的。其真正的表现在于美国有选择地排斥一些国家和地区，并对包括中国在内的一些世贸组织成员采取税收措施，这是典型的国际贸易歧视。

3月29日，中国通知世界贸易组织暂停优惠的名单，并决定对部分从美国进口的产品征收关税，以平衡美国232措施给中国造成的利益损失。中国的举动是合理的、合法的、理性的，完全是在相关法律框架内对美国贸易保护措施的回应。

4月2日，中国国务院关税税则委员会决定对从美国进口的128种产品征收15%或25%的关税。4月3日，美国贸易代表宣布了针对中国的301调查的税务建议，并公布了税务意见。拟议的应税产品清单将涉及约500亿美元的中国出口，拟议的税率为25%。4月4日，中国宣布将采取措施提高原产于美国的大豆(000061)、汽车、化学品、飞机等农产品的关税，税率为25%，2017年中国从美国的进口总额约为500亿美元。中国的举动非常明确。美国向中国出口大量的大豆等农产品，而关税的提高无疑会减少美国对中国的农产品出口。这是高度针对性的。4月16日，美国商务部宣布，美国政府禁止中兴通讯(000063)(香港股票00763)从美国企业购买敏感产品。4月17日，中国宣布决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。

在这一轮贸易战或贸易摩擦中，美国的主要目标是中国制造2025。中国制造2025主要包括一些高端制造业，包括新一代信息技术产业、高端数控机床和机器人(300024、诊断单元)、航空空航天设备、海洋工程设备和高科技船舶、新材料、生物医学和高性能医疗器械等。

发展中国高端制造业是必然的方向和趋势。没有哪个国家会停留在传统的制造业而停滞不前。德国、日本等发达国家经过一段时间的经济发展，已经大规模发展高端制造业。日本在20世纪70年代末成功模仿了世界上90%以上的最先进技术，并在20世纪80年代开始进行自主创新和大规模发展高端制造业。虽然美国在20世纪80年代也以贸易逆差为由，利用广场协议压制日本经济和日本高端制造业，但日本高端制造业仍然发展强劲。美国在20世纪初超越英国后，也全面发展了高端制造业。

经过30多年的快速发展，中国经济实施新的发展战略，改变过去依靠生产要素高投入的模式是必然的。未来的方向是促进高质量发展，这主要取决于高端制造业的发展。由于中美贸易战，中国不会也不可能停留或回到传统制造业的发展上来。中美贸易战的一个结果是，中国将进一步加快自主创新，加快高端制造业发展，逐步摆脱对国外核心技术的依赖。2018年4月25日，中国政府决定再出台七项减税措施，其中一项是促进自主创新和高新技术产业发展。例如，高科技企业和中小科技企业的亏损结转期将从5年延长到10年。

贸易战可能导致

美国严重的经济衰退

美国宣扬新的重商主义，挑起贸易争端或贸易战，或引发全球经济衰退。

理论上，国际贸易是发挥绝对优势、比较优势和克鲁格曼产业内优势的重要经济发展机制。从交易或市场的角度来看，市场经济发展的历史就是国际贸易发展的历史。扩大国际贸易可以加速一个国家的经济发展，提高其经济发展质量，增强其社会福利。贸易战的必然结果是限制商品和服务的国际贸易，这将限制一个国家的生产，进而导致一个国家的生产过剩，引发严重的经济衰退。

从历史经验来看，导致1929年至1933年美国经济大危机的原因有很多，比如提高利率，但其中一个重要原因是美国采取了贸易保护措施，从而引发了贸易战，造成了严重的生产过剩。1929年夏天，经济萧条。为了摆脱困境，挽救陷入极端困境的农民，1930年实施了贸易保护主义法《斯穆特-霍利关税法》。美国提高进口商品关税后，其贸易伙伴也采取了报复性关税措施。因此，从1929年到1933年，由于实施贸易保护主义，美国进口下降了66%，但出口也下降了61%，而全球贸易规模萎缩了三分之二。由于实施了《斯莫斯利关税法案》，美国经济开始急剧恶化。与经济繁荣阶段相比，国内生产总值下降了30%，失业率达到20%以上。

这场中美贸易战将在相当大的程度上减少美国对华大豆等商品的出口，限制高科技产品对中国企业的供应，限制美国高科技企业的发展和绩效提升。如果美国在88年后推行贸易保护措施，它将重复1929年至1933年大经济危机的错误。

(作者是经济学博士后和管理学博士后)