钟伟:如何看待中国扩大自美进口？

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自中美贸易争端以来，双方进行了多次磋商，还有更多的难题有待解决。作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美两国在许多领域具有高度互补性。

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自中美贸易争端以来，双方进行了多次磋商，还有更多的难题有待解决。作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美两国在许多领域具有高度互补性。中国的对外开放意味着中国是世界上一个引人注目的进口市场，这必将带来中美贸易的持续增长，特别是中国从美国的进口。cf40成员、北师大金融研究中心主任钟伟认为，从长远来看，知识产权和高科技产品、能源和农产品(000061)等资源性产品以及金融等服务贸易领域可能是合作的重点。但是，经贸关系的健康发展需要中美双方的共同努力。

中美贸易争端至今的困惑

中国的改革开放经历了一个漫长而痛苦的时期，人们称中国目前的高水平开放努力为中国开放版3.0。回顾1949年至今，中国经历了前苏联和东欧的开放浪潮，以及1978年后中国的改革开放进程。今年是中国改革开放40周年。习近平同志多次强调，开放是中国的“第二次革命”，中国需要形成高水平、全方位的开放。中国的发展是在开放中实现的，必须在开放的环境中继续前进。中国对外开放的大门永远不会关闭，只会越开越大。因此，中国对外开放3.0版期待中国主动扩大进口，促进中国的全球共享机会。

迄今为止，中美贸易争端在磋商中取得了初步进展，但仍有更多的困惑有待解决。作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美两国在经济领域有很大的差异，在许多领域有很强的互补性。因此，中国的对外开放意味着中国是世界上一个引人注目的进口高增长市场，这必将带来中美贸易的持续增长，特别是中国从美国的进口。从长远来看，知识产权和高科技产品、能源和农产品等资源产品以及金融等服务贸易领域可能是合作的重点。但是，经贸关系的健康发展需要中美双方的共同努力。在不久的将来，中国正准备建立一个进口交易会，这是对多边开放贸易体系的有力支持。你如何看待中国进口增长的前景和领域？双方后续交流将继续激烈进行。

当前中美贸易争端中的八个问题

首先，中美贸易争端远未结束。

目前，中美使用关税惩罚和报复只是暂时的停顿。美国是否决心放弃关税手段仍不确定。与此同时，美国无意放弃非关税手段，包括知识产权、环境保护和劳工保护等借口，以及投资和金融领域的许多争端。在美国和中国在经济和安全领域的争端中，华盛顿(白宫)和国会山有不同的声音、派别和主张。因此，美国对华战略存在不确定性、摇摆性和阶段性是很自然的。双方来来去去，但他们只是在舞台上。目前，中美贸易战并没有平息。

第二，目前，中国没有也不可能有明确的量化承诺。

在消除中美贸易逆差以及中国希望进口多少美国商品或服务方面，不可能很快达成明确的量化承诺。随着中国的对外开放，中国有可能成为世界上最大的商品进口国。中国经常账户盈余占国内生产总值的比例不高，且存在一定的波动性。因此，从动态上看，中国目前能向全球贸易伙伴提供的进口增量约为国内生产总值的1%-1.5%，即每年进口增量可达1200-1800亿美元左右，因此中国将非常接近贸易平衡，中国不会刻意追求贸易顺差。然而，中国的储蓄率和人民币的国际地位也决定了中国很难迅速陷入经常项目收支的持续逆差。美国提出了平衡贸易平衡的数量要求，但这种要求是站不住脚的。贸易失衡不一定是利益失衡，对美国的好处也不小。例如，通用汽车在中国的销量大于在美国的销量；中国每天有超过2亿部苹果手机在运行，是美国的两倍。这些在中国销售的美国产品大部分都是在中国生产的，但好处属于美国跨国公司，这很难形成外贸平衡。此外，寻求贸易平衡需要双方的努力。如果美国不主动改善其外交政策，更加孤立和保守的政策只会带来长期的不平衡。

第三，中国进口市场的蛋糕取决于美国的态度和能力。

中国的进口市场是平等的，开放的，竞争激烈的，所以很难想象美国能懒洋洋地获得独占地位。美国产品和服务必须得到中国贸易商和消费者的认可，才能在中国市场获得份额。此外，中国的进口市场如此之大，而且高度市场化，中美两国政府之间的磋商只能促使中国政府和国有企业采取措施，增加对从美国进口的轻微非市场订单的需求。然而，更多的美国商品和服务仍然需要美国公司来击败来自欧洲、日本或其他国家的竞争对手。如果美方拒绝承认中国的市场经济地位，同时又认为中国政府可以在不市场化的情况下人为地、持续地扩大从美国的进口，那么美方可能会误解中国进口市场的开放和竞争。

第四，中美能源合作前景广阔。但是美国能源需要证明它的性价比。就中国的能源供需而言，中国强调环境保护、使用清洁能源和可再生能源。

因此，随着煤炭工业的产能下降和技术升级，对原油和天然气的需求迅速增加。2017年，中国进口了4亿吨原油和2000多万吨成品油。同时，天然气进口约为800亿立方米。中国对油气资源的进口需求仍将上升。自美国次贷危机以来，一场以页岩油和天然气资源勘探和开发为重点的能源革命已经发生。美国已经实现了能源独立，超过了沙特阿拉伯和俄罗斯，并且已经并将继续改变全球能源供应模式。中美能源合作具有天然优势。第一，中国的能源需求集中在东南沿海，即西太平洋(601099，诊断单位)地区，而太平洋航道又宽又平；第二，中国有能力建设大型原油和液化天然气运输船，并在东南沿海逐步建设能源接收站；第三，中美在能源领域的长期合作已经初见成效。因此，中国每年超过2000亿美元的能源进口也将使美国能源公司长期受益。

然而，美国能源公司显然需要做出更多努力。例如，当美国原油和液化天然气出口到中国时，与中东原油、中亚天然气和俄罗斯天然气的价格竞争优势是什么？如果美国想在南海引起争端和升温，同时又因中美能源贸易的扩大而需要确保西太平洋的顺利航行，会有什么矛盾吗？作为早期收获，中国政府有可能增加能源货架储存的保证天数。然而，中美能源合作的可持续发展可能需要双方面对许多技术和市场障碍。

第五，美国农产品如何为中国人民的餐桌服务？这不像“扩大进口”那么简单。

中国的农业供给方改革将促进中美农业合作。中国农业正在向适度规模和现代化迈进。与此同时，习近平强调，中国人民的饭碗应该由中国人自己牢牢把握。中国庞大的人口使中国的农业政策难以高度依赖国际市场，但人均耕地和水资源的短缺也很明显。自雍正以来，我国基本农田的规模并没有显著增加，提高农业质量和效益的潜力只能依靠科技进步。在一定程度上，国际市场应该灵活运用。在强调口粮安全的同时，中国似乎可以适当降低口粮自给率；在数据粮食等非口粮领域，我们可以更好地利用国际市场，确立进口农产品是进口土壤、水资源和生态的直观感受。纵观世界，美国无疑是一个农业大国和强国。改革开放以来，中美两国在农业领域表现出了很强的互补性，无论是粮食、肉类还是其他农产品，农业科技都是如此。美国企业和农民可能需要一个长期计划，从转基因作物升级到高质量的有机作物，同时还要应对来自东南亚和拉丁美洲的其他竞争对手。这不是一项容易的任务。美国农产品在中国人心目中的形象和美国对食品安全的要求似乎不如欧盟和日本。自然，中国市场需要更多的改进。

回顾过去，中国人曾经抱怨9亿件有条件的衬衫被换成了一架民用客机。同样，美国农民可能会抱怨为什么他们的高质量低价格的产品不能更好地覆盖中国这个地球上人口众多的国家。考虑到中国人民正在为更好的食物而努力，中美之间的农产品贸易有望在目前数百亿美元的基础上得到显著改善。

第六，在医药和医疗器械领域，中美有共同发展的空间。

尽管中国的制造业规模庞大且全面，但它在全球供应链中并不处于主导地位。尽管人们感叹美国的锈带地区不够繁荣，但欧洲、美国和日本等发达经济体在这一领域仍值得借鉴。面对中国制造业的进步，西方采取预防措施是不可避免的。如果我们能在双方的妥协和互惠领域取得突破，那将是一件好事。例如，中国已经大幅降低甚至取消了癌症治疗相关药物的关税，这使得在中国进入老龄化国家之际，有可能获得更好的国际创新药物，为中国人民服务。同样，中国医疗器械行业也是一个快速增长的市场，年销售额接近1000亿元。美国不仅拥有强大的医疗研发力量，而且是医疗器械领域的全球领导者。这可能是中美之间值得深入合作的一个突破。如果更多来自美国的医疗药品和器械被纳入中国医疗保险的覆盖范围，这无疑将是中国人的福音。

第七，在服务贸易领域，美国在中国的利益将在结构上扩大。

随着数字经济的快速发展，制造业和服务业日益融合，服务业贡献了中国经济的一半以上。无论是在教育、文化、卫生等公共服务行业，还是在生产导向或生活导向的服务行业，中美之间的合作也非常大，中国在服务贸易领域的逆差有可能进一步扩大。在博鳌论坛的主旨演讲中，习近平提出了开放服务业的新思路，即开放金融、保险行业，在进入市场前给予外商优惠待遇。中国央行行长易纲指出，中国金融业的开放不仅有具体措施，而且有明确的时间表。从贸易到知识产权再到金融，中美如何找到平等协商和双赢合作的交集？金融业和市场中介业可能是重点。中美在金融领域的合作尤为重要，对维护全球金融稳定和开放具有重要意义。中国金融开放的大门当然会给作为全球金融领导者的美国带来巨大的机遇。

目前，中美在金融、通信和旅游等服务领域的交流更加密切。就金融业而言，美国可能会推动中国储蓄型养老保险、财富管理、金融衍生品和市场中介的快速发展。在旅游领域，中国人能否去美国出差和留学可能是一个更大的限制。在交流领域，双方目前都在努力合作，但美国的任性使得他们在这一领域的努力如履薄冰。

第八，增加高科技领域的进口。美方是真诚的吗？

这是许多中国人感到担心和困惑的。放松对华高科技出口的各种限制是美国发挥竞争优势的最佳战场。然而，长期以来，美国放松的意愿不强，甚至反复出现。其国内法具有很强的域外管辖权，甚至使欧洲和日本格外重视与中国的技术合作，他们不得不面对美国。许多人错误地认为，美国似乎已经认识到“中国制造2025”的合理性，不再反复质疑和抱怨。事实上，很有可能在高科技领域和未来的先进制造领域，美国仍然有着极强的防范意识。有必要从中美贸易争端中获取尽可能多的利益，但它不愿在争端中采取必要和合理的措施。更令人警惕的是，中国没有放慢追赶美国的步伐，这可能是美国目前极其矛盾的心态。

中美两国需要加强合作

中国对外开放的3.0版让人们自然而然地期待中国扩大进口，包括来自美国的进口。这对双方都是双赢的局面。同时，双方也需要消除误会。中国在全球供应链中的分工决定了中国对美国的外贸顺差夺走了美国数百万个工作岗位，这是荒谬和不可靠的。这些低工资、高技术水平的工作只能从中国转移到东南亚和其他国家。增加能源、农产品、医疗设备和服务贸易等地方领域的进口，可以有效增加美国的就业，有助于平衡中美贸易。

就目前的中美贸易争端而言，我们需要理解的是，第一，中美贸易争端刚刚开始，还没有结束，其复杂的国际背景决定了这场争端是一场持久战；第二，贸易不平衡不是利益不平衡；在市场原则下，美国从中美贸易中受益匪浅，并试图从中获取更多利益；第三，中国将扩大进口，但开放和竞争激烈的中国进口市场要求美国企业努力应对竞争对手，扩大进口并非徒劳。中国和美国如何在一些关键领域进行磋商，如高科技、知识产权和中国制造2025，仍有待检验。

全球化正处于十字路口。中美作为重要的大国，有义务维护国际经济治理结构，而中国主动对外开放，使包括美国在内的国际社会更容易逐渐理解中国的改革开放给西方社会带来了更多的市场和机遇。美国如何看待和定位中美关系的现在和未来，对中美在经济、贸易和安全领域的冲突的激烈程度和处理方式有着深远的影响。

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扩大进口以满足消费者需求

哈·纪明

中国共产党第十九次全国代表大会指出，当前中国的主要社会矛盾是人民日益增长的改善生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。实现这一目标的一项重要任务是促进全面开放新格局的形成。笔者认为，在过去的几十年里，投资和出口的增长极大地促进了中国经济的发展，但消费相对较弱，经济增长不平衡和不足。消费是支撑中国未来经济增长的最大驱动力。扩大进口不仅是全面开放的重要组成部分，也有助于满足广大公众日益增长的消费需求。特别是在能源和农产品领域，资源禀赋和劳动生产率水平的差异使得美国和其他西方国家拥有巨大的比较优势，因此中国拥有扩大进口的巨大空。

中国消费和增长潜力不足

在过去几十年的中国经济发展中，投资和出口的增长远远快于消费的增长，三驾马车的增长不平衡、不协调，明显不可持续。自20世纪80年代以来，资本形成和出口增长的年均增长率分别达到11.2%和15.1%，而消费增长率仅为8.4%。2016年，中国家庭消费仅占国内生产总值的39%，这不仅远远低于发达国家，也明显低于许多发展中国家(图1)。这种粗放型发展模式导致产能过剩、高负债和环境污染，显然无法满足人们最终的消费需求和改善生活的需求。展望未来，中国中产阶级的崛起和年轻人更高的边际消费倾向将极大地推动消费增长。老龄化会降低社会储蓄率，增加相关产品的消费需求。更重要的是，它对消费品的多样化和质量水平提出了更高的要求。

图1世界主要国家家庭消费与国内生产总值的比率

来源:风

消费品进口不足

虽然中国目前的国际贸易总体上是平衡的，但消费品进口不足。在过去十年中，国内生产总值在经常账户盈余中的份额从2007年的9.9%下降到2017年的1.4%，货物贸易盈余也从7.5%下降到4.4%。这在很大程度上反映了出口放缓和进口加速，特别是包括旅游和教育在内的服务进口加速。相比之下，在商品进口贸易中，消费品所占比重相对较低。2017年，中国消费品进口总值为1.1万亿元，占居民消费的3.2%，占国内生产总值的1.3%，远低于许多其他国家(图2)。这种现象有很多原因。首先，中国的消费品关税相对较高。以汽车为例，汽车关税高达25%，高于美国的2.5%和欧洲的10%。中国对日常生活必需的农产品的关税也更高。例如，棉花、葡萄酒、牛肉和冷冻鱼的关税分别为40%、20%、12%和10%，外加13%至17%的增值税。二是进口开放不够，进口渠道有限，流通成本高。事实上，中国消费者对进口产品有很强的需求。普通人(603883，诊所股票)通常利用出口旅游的机会购买大量外国产品，不仅是高档消费品，甚至还有一些基本消费品，如食品、乳制品、药品、高品质日用品等。近年来，通过购买进口国外消费品相当流行。根据必达咨询的数据，2017年第一季度，中国海涛的交易规模达到1324亿元人民币，拥有4300万用户(图3和图4)。2017年，海涛占当年进口消费品总量的40%左右。巨大的需求甚至影响了当地正常的零售供应，一些国家和地区不得不对这种购买行为采取限制性措施，这从一个方面反映了中国消费者巨大的消费进口需求。中国人在出国旅游的过程中也显示出巨大的消费潜力。尼尔森(nielsen)和支付宝(Alipay)最近进行的一项调查显示，2017年，中国游客在海外旅游上的平均支出为5565美元，其中人均3064美元用于旅游目的地。中国游客在美国和欧洲消费最多，平均每人4462美元和3754美元。中国游客和其他国家的游客有不同的消费目的。中国游客主要在国外购物消费，占总消费的25%，而来自其他国家的游客仅占总消费的15%(图5)。

图2消费品进口与国内生产总值和家庭消费的比较

来源:风

图3海涛交易规模

资料来源:比达咨询公司

图4海涛用户量表

资料来源:比达咨询公司

图5中国游客与其他国家游客之间海外旅行主要费用的比例

资料来源:2017年中国出境旅游和消费趋势

美国能源和农产品的竞争优势

由于自然资源的优势以及机械化和自动化带来的高效生产，美国能源(尤其是天然气和新能源)和农牧业产品具有很强的国际竞争力。目前，中国经济的快速发展需要大量的能源来支撑，但是国内的能源产出远远不能满足经济发展的需要。以原油和天然气为例，2016年中国原油和天然气年产量分别为2亿吨和1383.9亿立方米，但年消耗量分别高达5.8亿吨和2103.4亿立方米，两者之间的差额必须通过进口来弥补。美国已经是世界上最大的天然气生产国。国际能源署(iea)预测，到2020年，美国天然气产量将超过全球总产量的五分之一，并有望在2022年成为全球最大的天然气出口国。2017年，中国的天然气主要从土库曼斯坦(19.8%)、澳大利亚(19.3%)、卡塔尔(14.5%)、阿拉伯联合酋长国(9.8%)和其他国家进口。来自美国的进口额仅占总进口额的7.6%，仍有很大的上升空间。5月10日，国内天然气基准价为3545元/吨(约2.53元/立方米)，而美国纽约商品交易所天然气期货收盘价为280万美元/英国热量单位(约0.58元/立方米)。即使算上运输成本，中国港口的价格也只有1.24-1.45元/立方米。中国从美国进口的大豆占进口总额的38%，仅次于巴西(41%)。如果中美贸易冲突升级，美国大豆被征收关税，如果如此大的需求缺口被其他进口渠道和国内生产所填补，必然会增加进口和生产成本，损害中国消费者的利益。中国牛肉年消费量约为900万吨，国内产量约为700万吨，缺口约为200万吨。进口需求也很大。

扩大进口会影响国内企业吗？

人们可能担心扩大进口会影响中国相关产业的生产。事实上，目前许多国内消费需求无法从国内生产的数量、质量和品种上得到充分满足。增加此类进口不会对国内生产产生负面影响，相反，它将引导和鼓励国内企业优化生产结构、提高产品质量和参与竞争。第二，国际贸易合规的比较优势。如果中国企业在某些消费品的生产上没有比较优势，他们可以把有限的资源分配给更有利的经济活动。第三，发展中国家的经济发展和消费增长为中国消费品出口开辟了新的空空间。这方面有许多成功的案例。

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