宋清辉：吸引人才需要“量体裁衣”

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目前，一场以“抢人之战”为标志的城市竞赛已经硝烟弥漫。

十多年前的老电影《无贼》中有一句经典台词:“21世纪最重要的是什么？这是一个人才！”的确，人才是经济发展的驱动力，在每个城市的战略布局中起着至关重要的作用。近年来，一、二、三线城市上演了“抢人大战”，许多省会城市放宽了落户条件，一些城市甚至贴出补贴，以前所未有的力度吸引大学毕业生。

自去年以来，全国各大城市都掀起了“抢人战争”。天津、成都、郑州、Xi、太原等大城市相继出台相关政策吸引人才，各地人才竞争开始升级。以武汉市为例，2017年初，武汉市提出了“五年留住百万大学生”的计划，同年6月，武汉市出台了《支持百万大学生留在中国创业就业的若干政策措施》，涵盖落户、促进就业、支持创业和高效服务、支持大学生留在中国创业就业、确保“五年留住百万大学生”目标的实现四个方面。

目前，中国经济已经进入资本收益递减时代，这使得人才红利效应更加突出。城市综合竞争力的强弱最终离不开相应的人才配置。据笔者观察，目前，许多城市已经充分认识到人才对于城市发展的重要性，并试图以自己独特的优势留住人才。为了吸引人才，各大城市应“因地制宜”，在城市经济社会发展的总体战略布局中统筹规划人才，准确“抢”到城市经济发展最急需的人才。

另一方面，大城市的人才竞争直接关系到大城市的升级转型和区域竞争力的提升，而人才的引进也将推动二线城市向一线城市发展。例如，2017年初引进人才计划的Xi、武汉、成都、郑州等地都是新的“准一线城市”。

与许多仍在争夺毕业生落户的二线城市相比，北京和上海等一线城市的特点是根据各自的发展方向和特点向高端人才伸出橄榄枝。例如，北京不仅招募科技创新人才，还瞄准文化创意领域的人才，这与首都国家政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心四大中心的功能定位是一致的；上海引进的13名人才也与上海五大国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的建设密切相关。

各地的人才竞争仍在如火如荼地进行。尽管看起来充满了硝烟，但作者认为这是一场良性竞争。更重要的是，在过去，人才主要集中在老式的一线城市，其他城市很难享受到这种红利。人才大战打破了户籍壁垒，促进了人才流动，优化了国家人才配置，促进了城市间的均衡发展。然而，与此同时，一些二、三线城市由于经济发展相对有限和“抓人”政策吸引力不足，很难加入当前的人才竞争，这可能导致越来越严重的人才流失，需要国家的重视和支持。

对于二、三线城市来说，吸引人才不仅需要“裁剪”，还需要充分发挥市场的作用，让市场决定引进谁、引进多少人。不同的城市有不同的优势产业和规划方向。为了吸引更多的人才在本地创新和创业，一些标准需要适度放宽。围绕城市发展规划，努力推进人才政策差异化，明确自身定位，设计有针对性的人才引进政策和计划。

吸引人才只是第一步，更重要的是找到留住人才的方法。为了留住人才，优化人才的生态环境是至关重要的一步，包括加强城市软硬件建设、改善公共服务、优化商业环境、以环境吸引人才、培养人才，从而实现人才的可持续发展，因为人才追随行业！真正吸引人才的是成熟高效的产业链。只要形成特殊产业的集聚发展效应，人才自然会来到这里。

最后，应该指出，一个城市的发展不仅需要金领和白领，还需要蓝领。从短期来看，瞄准高技术人才是可以理解的，但也要注意培养和引进技术工人、基础设施建设等专业人才，否则会影响城市的长期综合竞争力。

(作者是经济学家)