迟福林：以制度型开放深化服务业市场化改革

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面对疫情的冲击，复杂多变的外部环境，以及中国经济社会面临的各种挑战，如何改革应对变化，开拓新局面，如何推动重大基础性改革取得突破，如何应对挑战，在国际合作与竞争中赢得新优势？

7月17日下午，在中国(海南)改革发展研究院主持的网上改革形势分析会上，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，以高层次开放推进深层次市场化改革，应重点推进从商品和要素流动开放向规则开放的转变。

图片来源:中国视觉

以下是迟福林的讲话记录:

以高度开放推进深层次市场化改革，重点推进从商品和要素流动开放向规则和其他制度开放的转变。制度开放有两个突出特点:一是改革开放的内在统一性。扩大开放的重点延伸到国内规则和标准，这样开放和改革就可以直接结合起来。第二，推进深度市场化改革。规则与标准的对接，将在服务业市场开放、竞争政策基础地位等关键和基础性深层次体制机制改革上取得重要突破，促进高标准市场经济体制的建立。

深化服务业市场化改革不仅是国内市场与国际市场的连接点，也是开放与改革的连接点

1.深化服务业市场化改革不仅是释放巨大内需潜力的重点，也是释放服务贸易优势，赢得国际合作与竞争新优势的关键。

2.深化服务业市场化改革不仅是推进高水平对外开放的重大举措，也是深化市场化改革的重大任务。一方面，中国正在从制造业向服务业转变。一方面，服务业已成为深化市场化改革的突出缺陷。

3.以制度开放深化服务业市场化改革，既是应对变化的举措，也是开辟新天地的举措。推进服务业的制度开放，加快发展服务贸易，是应对经济全球化严峻挑战、开创自由贸易发展新局面的重要条件和竞争优势。

以制度开放深化服务业市场化改革的当务之急是形成公开市场、公平竞争的市场环境

1.打破社会资本进入服务业的各种有形和无形壁垒，全面实现服务领域的平等竞争。在实践中，社会资本进入服务业并在服务领域进行平等竞争仍面临一些制度障碍。

2.通过产业政策转型推进服务业市场化改革。深化服务业市场化改革，必须强化竞争政策的基础地位，实现产业政策的转型。例如，尽快修改《反垄断法》，将竞争政策、相应的公平竞争审查制度和反行政垄断制度纳入《反垄断法》；大幅减少产业补贴和支持项目，加快基于竞争政策的产业政策转变，有效协调产业政策和相关经济政策与竞争政策。

3.充分发挥科技革命在深化服务业市场化改革中的作用。

以制度开放深化服务业市场化改革，关键是推进规则、法规、管理和标准的国际对接

1.制度、法规、管理和标准的不完善已成为深化服务业市场化改革的突出制约因素。

2.随着规则、法规、管理和标准的国际对接，服务业市场化改革的压力正在形成。推进服务市场开放，必须大幅放宽市场准入，同时最大限度地取消准入后的限制，建立准入和运营并重的服务企业管理制度，推进监管模式和制度的系统性改革。

3.在医疗保健领域引入国际管理和标准，促进这些领域的机构开放。为适应疫情冲击下国内医疗卫生消费的回归和全社会日益增长的医疗卫生需求，有必要加快引进国际现代医疗药品管理标准，使国内居民无需出国即可享受国际先进的医疗卫生服务。(周主编)