证券时报头版评论：跨境监管合作应进一步加强

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对于金融欺诈，中国证监会一贯采取严厉处罚的态度，支持境外证券监管机构查处辖区内上市公司的金融欺诈行为，积极推进与境外审计监管机构的合作。它向许多海外监管机构提供了23份海外上市公司的审计工作文件，包括向美国证券监督管理委员会和美国上市公司会计监督委员会提供的14份文件。

瑞星咖啡的财务欺诈仍在发酵。自瑞星咖啡披露其金融欺诈行为后，中国证监会立即表明了严正立场，并与美国证监会就跨境监管合作进行沟通，美国证监会积极回应。在资本市场大力推进双向开放的时候，进一步加强跨境监管合作就更有必要了。

对于金融欺诈，中国证监会一贯采取严厉处罚的态度，支持境外证券监管机构查处辖区内上市公司的金融欺诈行为，积极推进与境外审计监管机构的合作。它向许多海外监管机构提供了23份海外上市公司的审计工作文件，包括向美国证券监督管理委员会和美国上市公司会计监督委员会提供的14份文件。

加强资本市场的跨境监管越来越必要。过去，长期以来，新经济类型的企业大多选择海外上市，一些企业的商业模式的可行性难以区分。开展商业活动的地点和所列地区之间可能存在信息不对称，仅靠一方力量很难对其进行监督。另一方面，近年来，中国金融和资本市场双向开放程度不断提高，资本跨境流动更加活跃。要吸引长期海外资本进入a股市场，必须提供良好的法律和制度环境。为了在国外市场获得更好的立足点，企业需要尊重当地的法律和法规。仅仅依靠企业自律是不现实的。两地有必要携手加强监管合作，从而形成强大的冲击。

事实上，近年来，中国对跨境监管的探索不断推进，并与世界各地的监管机构开展了广泛合作。然而，在跨境监管方面还存在一些未解决的问题。不同的国家和地区，不同的行业，不同的商业和社会环境，适用的法律制度和监管规则也有所不同。很难达成一个普遍适用的监管框架或协议，大多数只能分析具体问题和提高效率。在进行跨境调查时，对方因各种原因可以公开的调查范围有限，可以共享的有效信息有限，各种问题层出不穷。但是，应当认识到，这些挑战和障碍大多集中在实践和技术方面，相信凭借在跨境监管方面的丰富经验，这些挑战和障碍可以在实践中得到突破和解决。

从头上戴着“最快ipo”光环的明星企业，到不得不暴露自己的财务欺诈行为，瑞迅事件再次为跨境资本运营的所有参与者敲响了警钟——欺诈无异于自掘坟墓。双向市场开放必然伴随着跨境监管合作的加强。一个公平、规范、透明的资本市场是所有参与者的共同追求。加强跨境监管，不分国界，势在必行。