盘和林：未来社会治理新趋势：大数据+网格化实现防控精准化

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作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

最近，为了充分发挥大数据在疫情防控中的支撑作用，北京经济技术开发区推出了“战争与防疫金盾”系统，掌握辖区内居民和企业的防疫情况。据了解，该系统以人工智能和大数据为基础，实时采集和可视化分析与疫情防控相关的数据，实现科学的“网格管理”，对此次疫情防控的人员监控、战略部署和资源调度起到了积极的作用。

这种流行病不断触动人们的神经，同时，它也像一张从各个方向审视社会运行的试卷。它不仅考察一个国家的医疗水平，还考察一个国家人民的抗风险素质，甚至考察一个国家在重大公共卫生事件中的治理水平。面对这些问题，在治理方面，中国给出了大数据+网格的答案。我认为，北京经济技术开发区“金盾”系统实质上是一种基于大数据的新型网格管理，实现了疫情防控的精准化，是数字经济时代未来社会公共治理的新趋势。

网格管理是近年来促进基层分权和社区治理的一项关键措施。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理和社会化服务为方向，完善基层综合服务管理平台。网格管理是一种数字化管理模式，它根据地域管理、地理布局和状态管理的原则，将管辖范围划分为多个网格状单元，对每个网格实施动态的全方位管理。该模型可以为网格中的居民提供多样化、精细化和个性化的服务。

尽管网格化管理在改善城市治理方面发挥了革命性的作用，但面对疫情的突然袭击，一个人治理10000人的社区工作让我们看到，人手不足，心有余而力不足。这就是为什么中央政府一再表示，它应该鼓励使用数字技术，如大数据、人工智能和云计算，并在流行病监测和分析、病毒追踪、预防和治疗以及资源分配方面发挥更好的支持作用。通过近几天的疫情防控实战，大数据+网格技术启用并加强了现有的治理方法。

在疫情防控阶段最重要的工作是地毯式调查，这对于湖北等省来说非常重要，特别是在现阶段，返工可能会带来大量的人员流动，这无疑增加了社区工作者从流动人口或返工人群中收集信息的压力。经过一段时间的研究和尝试，科技公司纷纷推出数字化防控措施。其中，京东数码成立的“高危人群态势感知系统”协助政府，浙江省政府和阿里开发的疫情应用，微信嵌入在线咨询和疫情查询服务。

在此基础上，北京经济技术开发区也实施了数字技术授权网格管理。在各部门的配合下，建立了一个可视化的疫情防控指挥平台。在像北京这样的大都市，几个社区有成千上万的人，收集信息的困难是主要问题。“战争与防疫金盾”是经济开发区疫情防控的可视化指挥平台，有效减轻了一线防控人员的工作压力，帮助他们更好地登记居民健康信息，监控辖区疫情，发布日常防疫指引。

事实上，数据收集只是数字赋权的一个方面，疫情只是一种突发的社会问题，越来越大的问题需要预防。疫情防控可视化指挥平台是数字化技术的体现，更大的数字化体现在未来智慧城市的建设中。传统的城市服务被分割和数字化，难以解决重大社会事件的危机。社会治理的现代化要求数字政府的跨部门协作和联动，这就要求各部门的数据访问和指挥联动。因此，建设智慧城市建设的数字基地，打造数字双城势在必行。

去年，京东数字科技有限公司与一个城市合作创建了“城市综合管理计算服务平台”，有效提升了城市综合管理的现代化水平。在此次疫情中，京东数字借助智慧城市操作系统的能力，协助政府建立了“高危人群态势感知系统”，在确保数据安全的同时，有效协助政府分析高危人群和调查疑似人群，实现了“大数据+网格”的完美结合。

数字化是时代的潮流，智慧城市也是城市的发展方向。据说疫情是一面镜子。虽然它反映了一些社会的丑陋，但它也让我们看到了科技的力量和人性的光芒！(作者是中南财经政法大学数字经济研究所执行院长)

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