证券时报头版评论：抗疫专题债获热捧 从严监管确保资金使用“不走样”

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总体而言，财政、税收、金融等领域出台的疫情防控支持政策可谓及时、全面，但下一步的关键是相关部门和金融机构能否认真落实，确保政策“不失真”。

抗击疫情离不开资金的支持，金融市场在筹集资金方面具有天然优势。近日来，银行和企业纷纷发行防疫和控制专项债券，受到广泛欢迎。中国国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行发行的1年期特别债券的认购倍数均超过10倍，与平日发行的普通金融债券相比实属罕见。投资者的积极认购也推动债券利率大幅下降。CDB特种债券和进出口银行特种债券的收益率分别为1.65%和1.61%，远低于同期市场资本利率。

目前，我国正处于疫情防控的关键时期。为了赢得这场防疫和控制的战争，各行各业都投身于这场无烟的战争。虽然上述银行通过在公开市场发行债券的市场化行为筹集资金，用于防疫和控制所需的信贷供应，但从认购倍数和赢得利率的结果来看，机构投资者积极认购的部分原因是出于分担困难和履行社会责任的善意。同时，为了动员更多的社会资金支持疫情防控，CDB发行的专项债券也将于2月7日至11日在指定商业银行向公众开放认购渠道，让广大公众能够享受到一定的利益，贡献自己的力量支持疫情防控。

金融从来都不是也不应该是一种冰冷的交易和利润。在特殊时期，它还可以起到凝聚社会力量、支持国家社会发展的作用。通过发行专项债券，可以在短时间内筹集到大量用于特殊目的的社会资金，这就是金融动员和聚集资源的能力。这种方式并不是第一个针对流行病的特别债务倡议，但它有着悠久的历史。第二次世界大战结束后，以色列为中华人民共和国成立而在海外发行的政府债券，许多国家在特殊困难时期发行的爱国债券，以及中国在上个世纪发行的国民经济建设债券都有相似之处。

但是，由于这是特定时期的特殊举措，这种债券所筹集的资金应该有严格的使用限制。更重要的是，为了防止资金的挪用和滥用，保护公众的良好行为，有关部门应有效监督债券发行所募集资金的使用，发行人也应履行充分信息披露的义务。对于央行向商业银行再融资3000亿元用于防疫的低成本资金，明确资金应严格限于参与生产防疫相关材料的上市企业，并建立电子台账跟踪检查资金使用情况，审计署也将加强对资金使用情况的后续监管。

几天前召开的国务院常务会议明确提出，要出台一系列财政、税收和金融政策支持供应保障。在昨天举行的国务院办公室新闻发布会上，财政部、央行和中国保监会的官员详细介绍了将出台的支持措施。总体而言，财政、税收、金融等领域出台的疫情防控支持政策可谓及时、全面，但下一步的关键是相关部门和金融机构能否认真落实，确保政策“不失真”。