人民日报海外版：加快构建中西医结合的应急医疗体系

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面对新冠肺炎肺炎危机和重大考验，以习近平同志为核心的党中央迅速作出部署，全面加强了疫情防控的集中统一领导，动员和组织全党和全社会共同克服困难。目前，已走出最困难阶段，疫情防控形势继续好转，生产生活秩序加快恢复。回顾这场与时间和疾病的斗争，中西医结合的急救医疗体系在提高治愈率、降低死亡率、保障人民生命安全和健康方面发挥了独特的作用，实现了习近平总书记“坚决打赢人民战争、全面战争、停止战争”的指示。

习近平总书记在全面深化改革中央委员会第十二次会议上明确指出，要完善科研、疾病控制和临床治疗的有效协调机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，提高突发重大疫情防控水平和应急处置管理水平。这一重要论述为加快中西医结合应急医疗体系建设，完善国家公共卫生应急管理体系提供了科学指导和基本依据。

充分发挥中医药在急诊医疗计划中的决策作用。中西医相互借鉴是中国特色医疗卫生事业的重要特征和显著优势。因此，各级卫生行政部门应建立中西医统一领导、互学互学、互助协作的运行机制，明确一定比例的中医药专家参与治疗方案研究的全过程。在部署急救和抢救任务时，应及时纳入有资质的中医医疗机构，为中医科学治疗提供硬件保障。开展国际急救医疗合作，要组织中医药部门积极加强与国际社会的合作与交流，分享防疫和治疗经验，向有需要的国家和地区提供有效的中成药、专家咨询和力所能及的帮助。

完善中西医协调发展的基本保障体系。良好的制度是促进中西医急救医疗体系发展的基础。在急诊救治中，要建立中西医结合的会诊和检查制度，统筹配置足够的中医药资源，加强中医药保护，满足中西医结合的医疗需求。在中医药研发和使用中，要建立与中医药诊疗相匹配的中医药价格和医疗保险政策，加快构建中医药理论、人类经验和临床试验相结合的中医药注册和评价证据体系，不断提高中医药在卫生保障体系中的比重。在医院设置方面，要根据中西医发展规律，科学制定中医医院建设标准，建立和完善体现中医药特色的现代医院管理体系，特别是要有效应对传染病等突发公共卫生事件，鼓励有条件的地区建设独立的中西医结合传染病专科医院。

完善中西医结合科研创新投入机制。《中共中央国务院关于推进中医药继承、创新和发展的意见》明确指出，中医药的继承、创新和功能不足，迫切需要深入贯彻落实《中医药法》，采取有效措施解决上述问题，有效继承、发展和利用我们祖先留下的宝贵财富。为此，有关部门应在重大科技项目中研究设立中医药科技研发项目、中医药关键技术与装备重大项目和国际科学计划，开展中西医结合防治重大、疑难、罕见疾病和新发、突发性传染病的临床研究，加快中医药创新研究。要完善赋予中医药科研机构和人员更大自主权的管理机制，建立知识产权和科技成果转化权益保护机制。各地要出台政策，鼓励医药企业、医疗机构、高校、科研机构等之间的协同创新。，完善中医药产学研一体化创新模式，大幅提升中西医结合在国家公共卫生应急体系中的作用和地位。

(作者是北京中医药大学校长，教育部中西医结合教学指导委员会主席)