人民日报：使社区成为疫情防控的坚强堡垒

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应重视社区在疫情防控中的基础作用，通过相应的制度和政策为完善社区防控体系提供支持和保障

目前，新冠肺炎肺炎的防治影响到每个人的心脏。在这场“流行病”战争的第一线，不仅有医务工作者在负责，还有无数的社区工作者，他们共同筑起了一道抵御病毒的坚固堤坝。

习近平总书记在调查指导新冠肺炎肺炎防控工作时强调，全国要充分发挥社区在防控疫情中的阻断作用，将防控力量下放到社区，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为防控疫情的坚强堡垒。与主要负责治疗病人的医务人员不同，社区工作者的职责和任务相对繁琐和分散。从守卫路口、测量体温、轮班巡逻，到挨家挨户调查、普及防治知识、消毒灭菌...自疫情爆发以来，基层干部、普通志愿者和物业工作者为阻断病毒传播做出了重要贡献。这启示我们，应重视社区在疫情防控中的基础性作用，并通过相应的制度和政策为社区防控体系的完善提供支持和保障。

在疫情防控中，社区需要获得必要的授权。居委会、村委会是基层群众自治组织。虽然它们承担了一些行政职能，但它们不是行政执法的主体，它们在疾病预防控制、灾害预防和救济等应急管理中的职责也缺乏明确和详细的规定。社区物业管理人员和业主组织是社区防疫工作的重要力量，但在一定程度上受到资源配置和人员短缺的制约。另外，普通社区普遍不具备成熟的防灾防疫经验和能力，这导致社区采取的各种临时措施虽然有效，但并不理想。在一些地方，甚至出现了个人不理解和不配合社区防疫控制的现象。因此，有必要以科学和合法的方式授予社区必要的防疫和控制权力，以提高社区在紧急情况下采取必要措施的能力。

在流行病预防和控制方面，需要进一步赋予社区权力，以提高其工作效率。一方面，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分动员社区党员、志愿者、普通居民、行业委员会和物业公司，集中资源和力量，协同工作。另一方面，社区工作也需要充分利用现代信息技术，充分利用社会媒体、人工智能、信息系统等工具，实现对社区疫情相关信息的动态跟踪和管理，从而提高社区工作效率，达到“人防+技防”的双重效果。

在疫情防控中，社区工作者需要获得相应的物质和心理保障。社区工作者每天都要接触各种人群，而病毒感染的风险相对较高，因此有必要将保障社区工作者的健康和安全放在更加重要的位置。特别是要优先保护基层工人的防护用品，妥善解决预防和控制一线工人御寒、熬夜、堵车等问题，避免一线工人的后顾之忧，确保他们安心工作。同时，由于长期存在于第一线，社区工作者工作量大，也面临许多突发事件和病毒暴露风险，往往承受较大的心理压力。因此，有必要为社区工作者提供相应的心理咨询，加强人文关怀，保障其心理健康。另外，要坚决摒弃基层治理中的形式主义和官僚主义，切实减轻基层干部和社区工作者的负担，让他们把更多的精力放在实际工作上。

社区是防疫和抵抗的前沿，社区工作者也是一线工作者，应该得到更多的理解和支持。通过这次疫情，我们可以更深入地了解社区在疫情防控中的作用和价值。疫情激发的社区治理能力将凝结为社会发展的有益养分，有助于实现基层治理的现代化。

(作者是南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师)