证券日报：今年减税降费目标能超额完成吗？

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科技板块是今年全国人大最热门的话题。此外，减税和减费也是代表们关注的焦点。特别是去年政府工作报告中提出的减税、减费的目标被作为参考，使今天开幕的第十三届全国人民代表大会第二次会议更加引人注目。

在昨天上午举行的第十三届全国人民代表大会第二次会议的新闻发布会上，大会发言人张业遂说，在个人所得税法实施的头三个月，7000多万基层工薪阶层没有缴纳个人所得税，减税金额达到1000亿元。

2019年1月1日，新的个人所得税法开始实施，可以在养老金、子女教育、住房利息、大病医疗等方面实现减税。目前，特别减税的申报工作仍在紧张进行中，减税金额要到下一年才能明确，估计是一个相当大的数字。

居民感受到的减税和减费的好处，与去年政府工作报告中所定的目标是分不开的。

去年的政府工作报告提出了一系列量化指标，包括减税和减费。日前，中国政府网站公布了《2018年政府工作报告》量化指标的执行情况，其中2018年企业和个人共减免税和减费1.3万亿元，超过了《2018年政府工作报告》设定的减免税和减费1.1万亿元的目标。

2018年底召开的中央经济工作会议指出，宏观政策应加强反周期调整，积极的财政政策应提高效率，并在更大范围内实施减税和减费。随后，财政部、国家税务总局等部门的有关负责人相继发表了意见，并将加大这方面的工作力度。据各界预测，今年的减税和减费金额预计将超过1.5万亿元。

根据去年的经验，今年的《政府工作报告》吸引了社会各界的更多关注，而行业预期的减税和减费目标能否达到1.5万亿元是一大亮点。即使《政府工作报告》中设定的目标是保留的，它们也不能抵消各种团体要求减税和减费的呼声。

毕马威最近发布的报告预测，今年的财政政策将通过减税和减费(增值税和企业所得税)以及增加支出来进一步提振总需求。

今年的代表们也关注增值税改革。增值税是中国最大的税种，涵盖商品、服务、房地产、无形资产等领域。因此，增值税改革将对积极财政政策目标的实现起到非常重要的作用。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，深化增值税改革的目标是建立现代增值税制度，主要是在税率改革方面。

在减费层面，企业更加重视社会保障费。近年来，社会保障费用已经成为企业运营的重要成本。自去年以来，要求降低社会保险费的呼声日益高涨。今年1月，人力资源和社会保障部表示，有必要加快研究降低社会保障率的实施方案，而财政部表示，将积极配合制定一项减轻企业负担的综合计划。

可以看出，今年将是减税和减费的又一个重要年份。