易宪容：房东要不要缴纳住房租金税？

本篇文章2032字，读完约5分钟

根据现有的调查，目前，超过23%的城市居民拥有两套以上的住房，也就是说，近五分之一的城市居民可能成为房东，并可能要缴纳房租税。从不交房租税到现在，可能要交房租税，涉及的人群如此之广，受益如此之大，由此引发的争论将会非常激烈。

作者:青岛大学经济学院教授，易宪容中国社会科学院金融研究所金融发展办公室原主任

在中国，只要涉及房产税，无论是房产税还是房租税，都会引起全国相关房产税问题的争议。每次争论的核心都不是如何开征相关的房地产税以确保税收公平合理，而是是否开征。因为，对于中国居民来说，目前的城市住房持有率是90%，而中国绝大多数城市居民都有住房，所以说到征税，没有人会愿意，因为中国纳税人不同于其他国家的纳税人，而大多数中国居民纳税人只有纳税的义务，却不能分享纳税的权利。当然，在这种情况下，中国没有人愿意纳税，现在只是强制纳税。

中国如何征收房产税和房租？如果税收制度简单明了，开征房产税的争议就会少一些。然而，如果税收制度复杂或从一开始就不征收，就会出现各种问题。有房者、无房者、租房者和房东都会站在自己的立场上，说这种税是否应该征收，如果应该征收，会不会征收？这种争议往往会毫无结果地消失。例如，开征不动产保有税的问题已经研究和讨论了十多年，但目前的结果仍然不尽如人意，因为中国的贵重房屋基本上掌握在制定税制的人手中，他们每个人都不愿意给自己戴上枷锁。由于税收是一种重要的利益分配机制，当一个行业的税收制度非常落后时，该行业就不可能正常发展，更谈不上制定一个长期的机制。国内房地产市场混乱，各种房地产税制的落后是问题的根源。

从今年开始，为了减轻工薪阶层租房的负担，当个人向税务局申报个人所得税特别附加抵扣信息时，房租也从减免范围中扣除。然而，当租房者想要获得每月1500元的特别额外扣除时，他需要把房东的姓名、身份证号码、住房地址和其他信息交给税务局。这使房东担心他可能被税务局检查并缴纳租房税，因为目前的情况是许多房东不缴纳租房税。

在这种情况下，税务局也面临着两难的境地。如果对上述特殊扣除信息进行严格征税，将面临租户和房东税负增加的可能性，以及税收没有大幅降低的问题；如果你不严格征税，你也可能面临渎职的风险，因为你没有依法征税。不过，税务局的人表示，目前地方政府不太可能通过租金专项抵扣信息来检查房东的租金收入是否纳税，国家税务总局也没有加强征收管理的通知。但是，根据现行税法，出租房屋需要依法纳税，纳税人应当遵守。去哪里？社会上有很大的争议。这也可能导致房客和房东之间的利益博弈。

事实上，在香港、美国和加拿大，这是一个很简单的问题，租客和业主之间完全没有争议。因为这些国家都采用个人综合收入制度，每个居民都有同等的纳税权利和义务。在个人综合收入制度下，一个家庭或个人挣多少钱，如何扣除减免部分，并在个人所得税表上填写清楚。租客所付的租金和业主所付的租金已清楚列明，只要两者相符，税务局便不会追究。因此，在这种成熟的税制下，个人逃税的情况很少。只要有疑问，税务局一定会追查。如果你填写了一年的个人纳税申报表并填写了数据，税务局会觉得有问题需要追查，那么税务局会把重点放在接下来的五年。因此，大多数居民会认真、诚实地填写个人纳税申报表。根本没有什么争议。

然而，在中国，个人所得税的征收和减免是分门别类的，这不仅增加了税务局的征税难度，也成为房东不愿缴纳房租税的制度性缺陷。再加上居民纳税的权利和义务不平等，国内居民更不愿意缴纳房租税。根据现有的调查，目前，超过23%的城市居民拥有两套以上的住房，也就是说，近五分之一的城市居民可能成为房东，并可能要缴纳房租税。从不交房租税到现在，可能要交房租税，涉及的人群如此之广，受益如此之大，由此引发的争论将会非常激烈。

那么，如何解决这个问题呢？如何解决房东的烦恼？这不在于税务局的人(甚至是国家税务总局的人)是否要征税，而在于从法治的层面对社会进行一个清晰明确的系统界定。为了发展租赁市场几年，租金优惠或减免政策使房东没有后顾之忧，这也使租房者的租金扣缴。此外，中国的个人所得税应尽快转变为一个全面的个人所得税制度，从而通过税收调节社会财富的分配。目前，房地产相关税收政策对富人更为有利，对绝大多数中低收入人群不公平。政府应该通过房产税来调节社会财富的分配。否则，中国混乱而不公平的房产税将成为中国社会收入严重不公平的制度性障碍。因此，对于租金收入低于10000元(相当于工资收入税收减免额的两倍)的国内居民，应采取税收优惠政策，然后在2-3年内建立新的税收制度来解决这一问题和争议。

本文由平台/作者授权的金融网站发布。请不要擅自转载。如果你对干货有意见或文章，你愿意为投资者提供最权威和专业的参考意见。无论你是权威专家、金融评论家还是智囊团，我们都欢迎你积极投稿，进入金融网站的著名栏目。
电子邮件地址:mingjia @ jrj，电话号码:010-83363000-3477。期待您的加入！