媒体：国资划转社保加速 力推国企改革

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中国太平保险集团有限公司于2018年1月7日在中国保险协会网站上公布了股东权益变动信息。2018年12月26日，收到控股股东通知，财政部、人力资源和社会保障部决定将财政部持有的中国太平保险集团有限公司10%的股权转让给全国社保基金理事会持有。

太平集团是2018年转让的第二家国有企业。不久前，财政部和人力资源和社会保障部刚刚决定将中国人民保险集团10%的股份(香港股票01339)一次性转让给全国社保基金理事会。

在我看来，在短短几天内，两家大型国有企业已经转让了它们的股份，这可能意味着将国有资产转移到社保基金的步伐正在加快。

2017年11月，国务院发布了《部分国有资本转让充实社会保障基金实施方案》，提出将中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构纳入转让范围，转让比例统一为企业国有股的10%，通过股权分红弥补我国基本养老保险基金的缺口。

事实上，自2001年以来，中国实施了三轮以国有资产充实社保基金的政策，即2001年“减持国有股筹集社保基金”、2009年“国有股充实社保基金”、2017年“部分国有资本充实社保基金”。

那么，这些年的转移情况如何？笔者查阅了社保基金理事会历年的年报，发现社保基金理事会从2010年开始披露相关信息。

截至2017年底，全国社会保障基金的资金和股份总额为8577.8亿元，其中国有股减持2827.75亿元(减持955.63亿元，境内转1028.57亿元，境外转843.55亿元)

至于投资收益，社保基金理事会的年度报告没有给出具体细节。总体而言，截至2017年底，社保基金自成立以来年均投资回报率为8.44%，累计投资收益为10073.99亿元。

笔者认为，加快国有资产向社会保障基金的转移，不仅会丰富社会保障基金，而且会对国有企业改革起到积极的推动作用。从国有企业的角度来看，国有资产转让是引入社会保障基金作为多元化股东和调整股权结构的重要手段。

这主要体现在两个方面:一是社会保障基金不会干预企业的日常生产、经营和管理，而是促进国有资产的保值增值。这可以从社保基金的投资收益中看出。

第二，社会保障基金以股东的形式出现在国有企业中，帮助国有企业从“垄断”走向多元化的股东制衡。这必然会对国有企业的经营效率产生积极正面的影响。这是国有企业改革的重要方向。

许多地方还出台了地方实施方案，转移部分国有资本充实社保基金。正在选择部分省级企业进行转让试点工作，之后将分批转让其他符合条件的省级企业的国有股。

这对进一步推进国有企业改革将起到积极作用。