国际金融报：政府工作报告为何再提平台经济

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3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，李克强总理作了政府工作报告。该报告规划了2019年政府工作的任务，作者指出，这一任务安排将振兴微观主体、促进创新、创造和发展置于极其关键的位置。报告指出，2019年，要加快发展新兴产业。深化R&D和大数据、人工智能应用，培育信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新一代新兴产业集群，拓展数字经济。坚持包容性审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济和共享经济健康发展。加快“互联网+”在各行业和领域的推广。

这是平台经济连续第二年被写入政府工作报告，也说明了平台经济对经济发展的贡献。平台经济是近年来出现的一个新词。在很多人的印象中，平台经济是淘宝天猫和其他电子商务，但事实并非如此。自互联网诞生以来，平台经济应运而生。更一般地说，整个互联网是一个大平台，通过这个平台实现的商务交流是平台经济。

然而，严格来说，这只是平台经济的雏形，平台经济的发展仍然依赖于科技和信息技术的发展。简而言之，平台经济就是利用互联网平台实现供求联系。对于拥有大数据和人工智能的平台，整个过程更加高效，从而孵化出更多的商业可能性。

平台经济的优势体现在两个方面:一是零成本再现性，即零边际成本。以淘宝为例，平台的建立成本是一个固定值。此后，不管有多少商人定居，边际成本几乎为零。随着商家的入驻，淘宝还可以调动许多闲置服务器，使整个设备运行更有效率；二是开放性，没有必要提及网上购物平台的开放。让我们以苹果应用商店为例。应用商店是一个开放的平台，开发者的自由存在给开发者带来了收入来源，也给用户带来了更加多样化的消费体验，而苹果作为平台的所有者，却为此买单。因此，开放使得平台经济具有外部性和双赢的特征。

促进就业是其外部性的最大体现。根据人力资源和社会保障部的网站，人力资源和社会保障部计划宣布15个新的职业。其中，人工智能工程师、物联网工程师、大数据工程师、云计算工程师、数字经理等。都是以阿里巴巴为代表的数字经济直接创造的职业。从数字上看，2018年，阿里巴巴的中国零售平台创造了4082万个就业岗位，同比增长10.89%，其中交易性就业岗位1558万个，驱动性就业岗位2524万个。可以看出，平台带动的就业非常可观。

此外，平台经济具有提升消费的能力，这不仅给大城市带来了“新消费”的概念，也开拓了更广阔的多层次市场。

统计数据显示，2018年，在线和线下整合的新零售消费比例达到22%。保守估计，新的零售意味着数万亿甚至10万亿的新消费市场。尽管如此，平台已经准备好了。此外，平台经济，尤其是网上购物平台，具有很强的渗透能力，加快了消费向三四线城市的下沉速度，形成了一个定义明确的国内市场。

可见，平台经济为稳定市场做出了巨大贡献，但我们也应该关注平台经济的发展问题。今后，在进一步挖掘平台经济潜力的同时，还应加强对平台的商业监管，保护用户的财产安全和隐私。

(作者是中国财政科学研究院应用经济学博士后)