陈琦：财政收入增速排行榜 天津缘何倒数第一

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独立金融评论员

最近，一张“31个省财政收入增长排名”的图表在朋友圈子里爆炸了。在各省市相继公布财政数据后，天津人民朋友圈引起了强烈反响。最初，天津在31个省的财政收入增长率中排名第一，为-8.8%，也是唯一一个出现负增长的直辖市。当地人抱怨为什么天津如此令人失望。

作为中国四大直辖市之一，天津的经济形势无疑令人震惊。特别是在滨海新区积极挤出占gdp总量三分之一左右的“水分”后，全市经济增速也大幅下降:根据可比价格计算，2017年天津经济实际仅增长3.6%，同比大幅下降5.5个百分点(2016年增速为9.1%)，远低于全国同期的6.9%。

根据天津市财政局公布的2018年预算执行情况，2018年天津市公共预算总收入为2106亿元，比上年下降8.8%。这是天津市财政收入连续第二年下降。2017年，天津市公共预算总收入为2310亿元，同比下降10.4%。从税收收入结构来看，第二产业税收收入增长3%，扭转了近两年的下降趋势；第三产业的税收与上年基本持平。一方面，占税收30%以上的房地产业继续下滑；另一方面，金融租赁和互联网服务等新兴产业增长了18%以上，但总量相对较小，对工业税收的支持力度不够。

一度，以天津经济为背景的新闻报道层出不穷，天津处于舆论的风口浪尖。世界是不可预测的。天津发展的亮点是速度，但今天也有争议。产业结构失衡、投资驱动、环境保护和限制生产、压榨水等已成为天津经济中的热门词汇。

产业机构失衡，国有企业主导市场经济，民营经济缺乏活力

据风能统计，天津a股市场近60%的上市公司为国有企业，这不仅高于全国30%的平均水平，也高于东北地区的40%。从2017年到2018年，天津上市公司的融资规模只有153亿元，在全国各省市中排名第20位。天津市委书记李红中也承认，天津民营经济规模小、缺乏活力，影响了经济结构的优化、体制机制的改革、社会财富的增加和人民收入的增加。

天津的创新和创业氛围可谓“非常冷清”。虽然离“双创新主阵地”北京很近，在世界知识制造大会、绿色公司年会、达沃斯经济论坛等重大活动中获得了足够的重视，但似乎并没有继承北京的基因。“保守主义”已成为天津市民的固化标签，“活力与创新”已遥不可及。我甚至找不到一家像样的创业咖啡店，更别说一场火热的融资路演了。

许多知名的互联网公司，比如今天的头条和58城，将不会在天津设立他们的运营和R&D职位，但基本上是大量的客户服务，销售和内容审计。由于天津周边地区的租金和劳动力成本相对较低，地理位置可以与北京总部形成协同效应。事实上，政府去年颁布的海河人才计划并没有吸引很多人才。这些人对买房更感兴趣，但最终他们只是刺激了房价。归根结底，这是因为工业体制失衡，国有企业主导市场经济，民营经济缺乏活力，人才没有立足之地。然而，目前天津市面临着一些问题，如一些国有企业历史包袱沉重、效率低下、国有资本运营收益低、融资平台负债规模大、隐性债务风险不容忽视等。此外，高房价、高消费和低工资也成为阻碍人才流入的现实条件。

在产业结构转型的关键节点，经济增长点处于两难境地，税收难以为继

天津财政收入增长率的急剧下降，一方面有积极“挤水”的原因；另一方面，从产业结构来看，天津的重化工业比重较高，石油、炼化、钢铁等行业对gdp影响较大，但这些行业几乎没有一个出现明显的反弹，因此经济数据遭受滑铁卢。此外，天津市还面临着传统优势产业税收增长乏力、新能源税收支持能力不足、财政支出更加刚性等问题。

目前，天津已形成滨海新区、中心城市、四环和远郊四大板块，三大产业结构的比例为1.2:40.8:58。天津作为一个典型的工业城市，多年来一直受到工业投资的驱动，大部分工业产值来自石化行业。本期石油天然气开采业、农副食品加工业、橡胶塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业、汽车制造业、电机及设备制造业工业增加值增速大幅下降，消费增速回升。金融业增加值增速放缓导致服务业增速下降，进出口仍保持逆差。与此同时，工业投资和基础设施投资也大幅下降。据相关统计，2018年前三季度，天津制造业投资同比下降31.3%，基础设施投资同比下降29.6%，房地产开发投资同比下降0.3%。

工业方面，第一产业投资下降9.1%；第二产业投资下降6.3%，其中制造业投资下降22.0%，计算机通信等电子设备制造业增长11.2%，汽车制造业增长7.0%；第三产业投资下降了5.3%。

近年来，天津经济总量的近一半来自工业的贡献，其中重工业的比重不可低估。在新的经济转型形势下，天津的经济数据将不可避免地遭受重大损失。在2017年限产的“环境风暴”中，天津市许多高能耗、高污染的重工业企业被直接关停，直接影响了天津工业系统上下游的协调运行，今年全市gdp增速出现大幅下滑。

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