张敬伟：给小微企业普惠减税有助涵养市场活力

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大企业可能有更好的市场氛围，但小微企业是保持市场持久活力的源泉。

不久前，财政部和国家税务总局发布了《关于实施小微企业包容性减税政策的通知》。通知提出对小微企业实行包容性减免税政策，对月销售额在10万元(含)以下的小规模增值税纳税人免征增值税。对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元，减按25%计入应纳税所得额，企业所得税按20%的税率缴纳；年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按应纳税所得额的50%缴纳企业所得税，税率为20%。

财政部有关负责人指出，减税将惠及1798万企业，占中国纳税企业总数的95%以上，中国大部分企业都将受益于这项政策。

近年来，采取了一些优惠政策和措施来缓解小微企业的市场困难。从货币政策精确定向释放流动性，到采取各种措施解决小微企业融资难、融资贵的问题，再到现在小微企业的包容性减税，小微企业不断获得政策红包，可以说最大限度地滋养了中国市场的“毛细血管”，滋养了中国市场的身体。这是一个简单的逻辑。有了更多的小微企业，特别是健康的小微企业，就有可能在中国市场上产生更多更强的大企业，并在市场上形成良好的竞争环境和新陈代谢机制。

从美国的微软和脸书，到中国的阿里和华为，it时代的科技巨头都是从小微企业开始的。从小微企业到跨国巨头，虽然他们最终都创造了自己的市场传奇，但在市场的初始阶段，他们都面临着开局不利、被随意淘汰的命运。市场经济需要活力和无穷的动能，同时要遵守规则和法治。

要发展小微企业，除了法律环境和制度基础外，更重要的是要重视小微企业。对于许多小微企业来说，有了更好的融资环境、充裕的资金支持和相对较轻的税收负担，它们将获得更多的市场活力。如果说良好的融资环境是小微企业的“输血”，那么降低各种税费和制度成本是帮助小微企业健康发展的应有之义。

上一轮全球经济危机后，尽管全球市场笼罩在贸易保护主义和单边主义的阴霾中，但全球市场无疑进入了一个竞争更加激烈和残酷的新经济周期。在这个周期中，为了提高国内市场的竞争力，世界主要经济体有三个最重要的措施:第一，通过减税政策减轻市场参与者的负担，刺激市场活力；二是通过实体经济增强国内制造业实力和竞争力；第三，以新科技革命为契机，抓住新的发展机遇。

中国的减税和减费继续推进，这是为了从各个方面减轻市场参与者的负担和成本。近日，北京大学光华管理学院宏观经济预测小组发布的《2019年中国经济展望》称:“预计2019年企业减税、减费将继续增加，并将迅速实施。减税、减费规模可达1.5万亿至2万亿元。”

在持续减税和减费的同时，小微企业和其他市场主体也享受相应的减负待遇。然而，这项减税奖励是准确和全面的，它包括小型和微型企业。再加上年初RRR全面定向减持所释放的资金，小微企业的市场环境将会变得更好。

小微企业具有活力，这将为市场保存和储备活力和动能。如果小微企业不活跃，整个市场将失去可持续发展的动力。小微企业是市场的未来。通过降低税费和提供足够的政策关注，小微企业可以迎来快速增长。否则，市场将会疲软，失去竞争力。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所的访问学者)