大湾区：港澳发展大舞台

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2月18日正式公布。过去几天，香港和澳门特区的社会人士反应热烈，十分激动。他们认为，大湾区建设是国家发展蓝图中的重大战略部署，是新时期丰富“一国两制”实践的重要举措，将为港澳提供更广阔的舞台和新的发展机遇，促进港澳发展和中国内地共同繁荣。港澳要积极与粤港澳大湾区建设接轨，探索新的发展方向，开拓新的发展领域，为发展增添新的动力。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到香港100多次，提到澳门近100次。这充分表明中央政府高度重视港澳在推进大湾区建设中的优势和作用，支持港澳融入国家发展大局，增进港澳同胞福祉，维护港澳长期繁荣稳定的决心和信心。在大湾区这个巨大的城市群中，其功能定位是不同的，各有侧重。然而，作为核心城市，香港和澳门被赋予了通过辐射带动周边地区的引擎角色。港澳应该肩负起时代的使命，充分发挥自己的优势，为国家的需要作出贡献，推动大湾区的建设。香港应巩固和提升国际金融、航运和贸易中心以及国际航运空枢纽的地位，推动金融、商业、物流和专业服务向高端和高附加值方向发展，大力发展创新和科技产业，建设亚太地区国际法律和争议解决服务中心。澳门应继续努力建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家的商务合作服务平台，促进经济适度多元化发展。

纽约湾区、三藩市湾区和东京湾区等几个世界著名的大湾区的规划和建设，都是在相同的社会制度和体制框架内进行的。相比之下，粤港澳大湾区是一个国家，两种制度，三个司法管辖区和海关辖区，三种货币流通，制度差异相当大。具体来说，广东、香港和澳门在经济制度、法律制度、行政制度和社会管理模式上，以及在经济自由、市场开放、商业便利和社会福利水平上都有很大的不同。这些差异决定了粤港澳大湾区的建设面临着其他海湾地区所没有的体制和制度上的困难。对此，我们应该辩证看待。一方面，粤港澳大湾区的制度差异在一定程度上影响了大湾区生产要素的高效便捷流通，有些问题是传统思维难以解决的，需要制度创新。另一方面，这种制度上的差异在于粤港澳大湾区的特点和优势。要把“一国两制”下的港澳优势与广东的优势结合起来，特别是要充分利用中国特色社会主义的制度优势，集中精力做大事，把蓝图画到底。

最近，中央政府和香港、澳门特区政府在大湾区的规划和建设方面取得了很大进展，中央政府有关部门相继出台了一系列政策措施，方便港澳同胞在内地学习、就业和生活。举例来说，合资格的香港和澳门居民可以申请香港和澳门居民在内地的居留许可。自去年9月1日这项政策实施以来，仅4个月内就有近10万香港居民和2万澳门居民申请了居住证。这意味着10多万香港和澳门居民可以在公积金、社会保障、教育、医疗、申领许可证和求职等方面享有与内地居民相同的权利和便利。随着时间的推移，该证书的含金量和附加值将不断提高，其他为方便港澳同胞而制定和完善的措施将陆续出台。

发展是永恒的主题，是港澳的基础。大湾区的建设为港澳融入祖国提供了更广阔的舞台和新的发展机遇。我相信，港澳同胞一定会珍惜机遇，抓住机遇，开拓创新，勇于实践，勇于发展。他们将与大陆同胞一道，一步一步把粤港澳大湾区建设成为世界级的海湾地区和适合生活、工作、旅游的高品质生活圈，为港澳创造更美好的未来。

(作者是该报的高级编辑)